什叶派是伊拉克穆斯林中人数最多的一个派别。伊拉克什叶派的大阿亚图拉西斯塔尼最近公开呼吁反对美国占领当局和伊拉克临时管理委员会制定的一项计划。根据这项计划，伊拉克的权力将于今年7月1日前移交给由一个“过渡性全国代表大会”选举产生的临时过渡政府。但这个代表大会的代表由所谓的“省级选举委员会”选派，并非直选产生。占伊人口60％的什叶派穆斯林认为，这项权力移交计划不能保障什叶派在临时过渡政府中占据应有地位，要求通过直接选举产生临时过渡政府。此前，什叶派居多的伊南部城市巴士拉也发生了要求提前举行普选的万人示威。

　　联合国秘书长安南19日在纽约联合国总部与伊临管会和美英联军临时管理当局的代表就联合国在伊重建中的作用举行了三方会谈。与会的美国负责伊拉克战后重建事务的最高文职行政长官布雷默强调，现在正是联合国重返伊拉克的时机。联合国“在筹备选举和起草宪法方面具有丰富的经验”。有报道称，布雷默和伊拉克临管会正在试图促使安南派专家组赴伊，帮助说服西斯塔尼的支持者。

　　安南当天与布雷默会晤后说，“现在的问题是，在5月份之前举行直接普选的技术、政治及安全条件是否具备”。