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英国政府发表前瞻性全方位太空战略计划

http://www.sina.com.cn 2004年01月23日07:37 解放军报

  美国太空总署成功执行火星登陆计划,使各方对太空的重要性,产生更高的重视。事实上,当今强权国家,对于太空发展,始终不曾轻忽。英国政府日前发表了前瞻性的太空战略。

  成立于一九八五年的英国国家太空中心,负责整合许多政府资助组织的政策与计划。此结合政府部门与各界组成的中心,是一个创新与成功的成果,它不但搭起英国与国际间
有关太空研发的桥梁,同时对英国太空界也有指引方向的作用。

  英国政府对太空计划采取的是一种特殊的做法,他们不是仅把太空技术的研发,当成是最后的目的,而是将太空行动,当成是达成一些特定科学与商业目标的最有效工具。各种具有效益的太空服务,让英国政府推展一系列的计划,这些计划的主要目标有:1、扩展天文、行星与环境科学的知识;2、开发商业卫星系统;3、增进公共领域服务。

  英国政府于2002年在太空计划上,投资了一亿六千万英镑,在2003至2004年则编列一亿七千七百万英镑的预算。政府成立一个纳编贸工部(DepartmentofTradeandIndustry-DTI)、国防部、交通部等十个部会组成,总部设在贸工部,并且和科技界、工商界、与其它政府相关单位密切合作的英国国家太空中心。

  英国政府对于太空计划所采行的战略是全方位的,相关计划已由英国太空战略委员会(UK SpaceStrategyCouncil)审查通过,并且获得国会的同意。太空战略委员会由BNSC部会里的资深代表所组成,并且由贸工部的创新组主任为主席,另外英国太空工业委员会的主席,则代表工业部门与会。这样的规划,可以拟定长期政策与高层次的原则,且委员会可以定期检视这些计划,以使国内太空工业面对国际市场时,更具弹性。

  英国太空计划的目标,是想要执世界太空科技的牛耳,并且要在全球市场上占有一席之地,为了有效达成此一目标,英国将要在太空相关技术上,继续投注更多心力,且要透过国际合作关系,来面对相关研发的挑战。

  目前英国合作的重点是在欧洲,政府大约百分之七十的经费(2002、2003年的数据),透过欧洲太空总局(EuropeanSpaceAgency-ESA)与欧洲开发气象卫星组织(European Organisation for theExploitationofMeteorologicalSatellites-EU-METSAT),直接投资于欧洲的相关计划。英国和其它国家在共享太空研究方面,已有很好的合作基础,而且会继续朝这模式前进;英国大部分的国内计划,是想将国际性计划的成果,带给本身在科学、商业与其它领域运用于应用发展与研发。

  政府和业界现在所追求的太空计划,应该加以改变,在一些市场中,一般民众已是直接消费者,卫星直播电视,就是一个最好的例子,太空科技的市场要以市场导向来着眼才适当。而太空科技对于英国的消费者而言,应有更多的选择机会,所以就长期来看,科技界、政府决策者与业界,应有更多的开发空间。

  对于民间与军方来说,太空系统的运用,在许多方面有很多不一样的考量,但是两者之间也可相辅相成,特别是在太空载具科技方面;且一方的成果,也可提供他方来使用。由国际趋势来看,从反毒到监视环境破坏等安全课题,愈来愈倚重太空系统;虽然其运用的规模还没有共识,但太空系统在许多欧盟相关安全计划中所占的角色,是相当吃重的。英国国防部将透过与BNSC中各部会的合作,持续推展其主导的计划,以使政府投资获致最大成效;然而,国防系统的采购,仍要以实际作战需求及成本效益为考量重点,而与美国的合作,仍会是英国部队考量太空能力时的基本方向。

  英国在科学、技术研发与转移,都有一定的领先地位,人员素质与民众、特别是在学学生的科学能力也不遑多让,所以英国在世界性的太空研究贡献颇多,且对本国的经济发展,带来许多优势。由粒子物理与天文研究协会所赞助的研究,可以让大众更加了解许多知识;而这些成果与过去的经验相互结合,对于科技的创新将有很大的助益。

  在未来二十年中,英国将要决定是否继续参与ESA的太阳系探测极光计划,因为此项计划将从准备阶段,正式迈入计划主体。未来十年中,计划重点将以机器人探测重要科学资料,尤其是天体生物学与样本的取得,会是首选任务。极光计划对于未来业界研发机器人,与学术单位的研究,特别是在恶劣环境中,自动操控机器人更具意义;此外,它对生医研究长期处于载人宇宙飞船中的加速老化现象也有助益。

  就环境科学来说,太空科技也可提供全球性的及时资料,以协助追踪一些可能的重大挑战;它能够预测与减低气候变化所产生的冲击,且协助我们解决维系人类生存的能源与土地利用等课题。

  因为太空活动可以刺激经济、产生新的工作机会,所以英国政府的目标之一,就是希望使整个社会可以从中获得最大的利益。为了达成此一理想,政府应该致力于国际市场中,主导新式太空系统的研发,同时也应拓展系统运用的空间,以鼓舞英国业界成功迈入全球市场。

  目前运用卫星的项目有:行动卫星通讯、提供偏远地区低价通讯、交通方面的卫星导航、定位与计时、监测天候变化的冲击、监测自然生物、谷物生长研究、协助欧盟农业环境计划的执行、人道救援与危机处理、监测水文与近岸能源开发、及监测污染事件等。

  在这些当中,卫星通讯、导航与定位的运用,对于政府整个计划构想,应该是贡献最多的。2001年2月所公布的一份名为线上英国:宽频的未来(UKOnline:thebroadbandfuture)报告中,就叙述了努力的方向,这些作为有:使英国在2002年前成为世界商业e化最有利的环境;使每位英国人民在2005年时都可上网;政府2005年前进行电子化服务。

  从过去合作伽利略计划的经验中,英国想要影响欧洲新式卫星服务研发的能力,主要依赖的将是保有先进系统科技,如此才可迎合市场所需,且有足够的弹性来开发未来市场,研创太空科技与系统,改善人民生活。

  为使太空科技能在经济方面有所贡献,英国需对相关系统有所认知,且也要能够自行生产关键组件。而这些项目的选择,不但要能打进太空基础建设研发的市场,同时也要对长期公共政策与经济有所助益。

  商业机会的竞争与开发太空资产,除了在技术与运用方面要求创新,同时在全球化的新形态商业模式、策略联盟与结盟方面,也要有新的思维。英国政府的创新评论(InnovationReview)报告中,所揭橥的创新与知识传播就是这项计划的重心,鼓励公司有效开发新概念,并在创新与善用技术,投注更多资金是根本的做法;此外,英国政府将更进一步鼓励工业与科学界,在制度化的市场中掌握机先,且要在关键技术方面取得领先地位,以开发新的太空系统,并在未来的商业市场中,与他人一较长短。

  在过去三年中,由于市场不振,所以业界的资源都花在改善现有产品,而不是为下一代的系统而努力。为了掌握新兴市场,应把国内资源放在研发创新项目。只要英国强化国际合作关系,不管是任何公司都不会受制于国际太空市场的特性。

  英国在ESA的工业政策研发方面,扮演着吃重的角色,所以英国相关计划的创新特质,使其在欧洲太空业界享有一席之地。参与ESA计划的BNSC成员,将会依循此一模式,以具最大竞争优势的条件来追求更大发展空间,强化英国现有科技水准。英国业界在具竞争优势的部分注入新科技,不但节省大量经费,同时在卫星制造供应链路中使用先进数据方法也有很大的成就,其目标是要在产品与太空硬件软件、及系统方面的管理成为大家的楷模。

  英国政府的参与对于太空的使用也是重要的。因为国际间的太空基础建设大部分都是公有,且主要服务都由重要的太空公司所主导,所以业界无法在一般市场单打独斗。此外,由于主要的使用者是公共部门,所以任何效率提升都会对政府与纳税者造成实质性的冲击。(蓝)


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