据日本《读卖新闻》报道，日本政府决定扩大对“周边有事”范围的解释，并认为扩大后的解释仍属于个别自卫权范畴，不违反禁止行使集体自卫权的宪法规定。

　　个别自卫权是指一国保卫本国的权力，集体自卫权是指一国可以参与保卫他国的战争的权力。按照《联合国宪章》规定：当会员国遭到武力攻击时，在安理会采取必要办法维持国际和平及安全之前，不得禁止会员国行使个别或集体自卫之自然权利。因此，日本是可以拥有个别及集体自卫权的。但鉴于第二次世界大战的教训，战后日本选择了和平主义的道路，其宪法第9条规定：日本“永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段”。基于这样的立场，日本宣布：只保有个别自卫权，不承认集体自卫权。因此，自日本颁布和平宪法以来，承不承认集体自卫权，就成为日本是否坚持和平宪法的重要标准之一。

　　遗憾的是，冷战后，不断发生日本政府扩大对“周边有事”范围解释的事情。但由于和平主义在战后的日本有着深厚影响，这使日本政府在扩大对“周边有事”范围解释的同时，都要强调自己的做法不违反禁止行使集体自卫权的宪法规定。其实，违反不违反，日本政府心知肚明，旁人也看得很清楚。谓予不信，可作比较。

　　1983年，日本政府认为：只有在日本遭到侵略，为保卫日本而采取行动的美国军队和舰艇遭到外国的袭击时，日本自卫队才可以对其发动反击。

　　1997年公布的新《日美防卫指针》则规定：如果日本发生“周边事态”，美军采取军事行动，日本自卫队可以提供后方支援，后方支援“主要是在日本的领域内进行，但是，在与作战地区划清界限的、日本周围的公海及其上空展开这类活动也是可以考虑的”。

　　此次日本政府扩大的解释则认为：只要为保卫日本而在公海上展开活动的美军遭到攻击，就认定周边有事，日本可据此对攻击者发起反击。

　　比较三次修改与解释，可以看得很清楚，对日本自卫队配合美国军事行动的限制，无论在理由、区域，还是在行动方式上，都越来越少了，简直已经到了可以任意解释的地步。

　　日本政府为什么再三向禁止行使集体自卫权的宪法规定挑战？主要原因有三：

　　其一，成为“普通国家”的要求。冷战后，新保守主义成为日本政坛的主流，新保守主义为日本选择的发展方向是“普通国家”，要求恢复战后日本被限制或放弃的那部分权力，在国际上发挥更大作用。为此，集体自卫权成为他们的必争之权。

　　其二，配合美国的战略需要。冷战后，为了维护一超的地位，建立和扩大全面优势，美国希望日本能够在亚太地区甚至在世界范围内，配合美国的军事行动。特别小布什政府成立后，已一再敦促日本设法取得集体自卫权，以在配合美国方面，作出更大贡献。

　　其三，冷战后，亚太和世界秩序正在酝酿着前所未有的重大变化，日本希望通过扩大军事力量，加强影响未来亚太和世界秩序变化的能力。

　　日本政府的所作所为已遭到国内国际和平力量的坚决反对。人们希望战后日本宪法的和平精神，在冷战后的条件下，不是被削弱，而是得到发扬光大。

　　上海交通大学环太研究中心主任 王少普