美国总统布什2日向国会提交了总额为2．4万亿美元的2005财政年度联邦政府预算案。这一预算案在要求国会将政府此前的减税计划永久化的同时，缩减了大部分公共项目支出，但却大幅度提高了国防军费及国土安全开支。分析人士认为，这将在国会引起激烈争论。

　　首先，该案对不同部门的预算开支增减悬殊必将加剧不同利益群体的矛盾。根据新的预算案，自今年10月1日开始的2005财年，美国军费将增加7％，达到4017亿美元。增加的部分费用将用于导弹防御及军队现代化。而且这还不包括美国在伊拉克和阿富汗驻军的开支。国会已在去年追加870亿美元用于伊、阿军事行动。布什政府官员预计将在明年初再要求国会追加费用，数额视伊、阿安全形势而定，估计将达到500亿美元。预算案还将用于国土安全的费用提高了10％，其中联邦调查局的经费增加了11％，用于加强反恐调查。

　　预算案大大压缩了农业、环保等部门的开支及其它公共项目开支。据悉，布什希望取消有关部门65个项目，以节省49亿美元开支，他还准备削减另外63个项目，这些项目包括水利工程、对农业和一些州和地方执法部门的援助以及美国铁路客运及联邦监狱开支等。

　　其次，布什政府的新预算案是在美国巨额财政赤字居高不下的背景下出台的。许多议员认为，军事和国土安全费用的大幅增加，无疑将使美国的财政赤字进一步恶化。而布什提议削减的项目只占预算案总额的不到20％，这些非国防开支对削减巨额赤字显然起不到多大作用，因此布什要想说服国会削减有关项目预算经费将会面临不小的阻力。

　　其三，布什要求将减税计划永久化的提议势将增加美国财政赤字压力。因此，这一计划在国会通过也将遇到种种困难。

　　此外，一些分析人士还对布什政府不断增加的财政赤字表示担忧。布什政府预计今年的财政赤字将达到5210亿美元，在新预算案中财政赤字预计将降到3640亿美元，但如果加上政府明年将要求国会追加的美国在伊、阿驻军约500亿美元的费用，那么赤字将超过4000亿美元。

　　分析人士预测，在这种情况下，虽然布什所在的共和党控制着国会众议院和参议院，但布什的预算案在最后成为法律之前难免还需作重大修改。（李永敬）