《世界新闻报》驻比利时记者徐军

　　随着中国与欧盟关系的不断发展，从15年前开始实施的欧盟对华军售禁令早已过时，已不适应当今世界的政治现实。自去年底以来，欧盟开始采取切实步骤，重新讨论对华军售政策问题。虽然目前对于这个问题欧盟内部还有一些不同的声音，但解除对华军售禁令乃大势所趋。而且，欧盟尽早解除对华军售禁令，对中欧双方都是有利的。

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　　去年12月在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议上，欧盟国家领导人就内政外交方面的多个议题进行了讨论。在会议的最后结论文件中，除了最受关注的《欧盟宪法草案》文本的内容外，还有一句话也引起了媒体的关注，即首脑会议要求欧盟部长理事会重新审议对华军售禁令问题。这是欧盟国家领导人第一次在首脑会议的文件中明确表示要重新考虑对华军售政策这一敏感问题。

　　今年1月26日，即农历正月初五，欧盟外长在布鲁塞尔举行今年第一次外长会议。其中一项议程就是应去年12月欧盟首脑会议的要求，开始讨论解除对华军售禁令问题。尽管会议最后只是决定请常驻代表委员会和政治与安全委员会来具体审查欧盟的对华军售政策，但从会前会后有关国家和官员的表态来看，欧盟解除对华军售禁令已经是大势所趋。

　　欧盟委员会负责外交事务的委员彭定康和欧盟负责共同外交和安全政策的高级代表索拉纳在外长会议结束后举行的新闻发布会上都表示，自1989年欧盟实施对华军售禁令以来，中国的形势已经发生了巨大的变化，现在是重新考虑欧盟对华军售政策的时候了。

　　在欧盟成员国中，有“欧盟发动机”之称的法国和德国是力主解除对华军售禁令的两个国家。德国总理施罗德去年12月访问中国时就表示，要为推动欧盟解除对华军售禁令而努力。而欧盟首脑会议结论文件中要求重新考虑对华军售政策的决定，也与法国总统希拉克在会上提出建议有很大关系。

　　在今年1月下旬举行的欧盟外长会议上，法国外长德维尔潘则更为明确地表明了法国在这一问题上的立场。他认为，随着中国与欧盟关系的不断发展，从15年前开始实施的欧盟对华军售禁令早已过时，已经不能与现实世界的政治现实相符。中国现在是欧盟“特别”的和负责任的伙伴。德维尔潘的立场得到了德国外长菲舍尔的支持。英国政府官员也表示了类似的意见。欧盟其他大多数成员国和即将入盟的国家，都不反对解除对华军售禁令。

　　欧盟从去年底开始正式提出重新考虑对华军售政策问题，与一系列因素有关。

　　首先，中国已经在国际上树立起负责任的大国形象。近年来，中国的经济发展迅猛，国内形势安定。在对外交往上，中国始终坚持和平共处五项原则，并积极在维持地区和平与稳定方面发挥日益重要的作用。中国的国际地位不断上升，这是欧盟重新考虑对华军售政策的前提。

　　其次，同为国际舞台上正在上升的力量，近年来中欧关系的发展十分顺利，目前的中欧关系处于最好时期。中欧领导人互访频繁，而且建立了一年一度的中欧首脑会晤机制。双方在多边主义、加强联合国的作用、反恐、消除贫困、保护环境等方面有着广泛的共识。中欧之间的政治对话、人权对话近年来也进展顺利。在经济上，双方的经贸关系发展更为迅猛。据欧盟方面提供的资料，到2003年，中国已成为仅次于美国的欧盟第二大贸易伙伴。同时，欧盟也是中国的第三大贸易伙伴，是中国引进外资和技术的重要地区。在这种背景下，正如一些欧盟官员所提出的那样，维持对华军售禁令与双方在政治经济上的良好伙伴关系是很不协调的，而解除对华军售禁令可以为双方进一步发展良好关系创造一个更好的环境。

　　最后，解除对华军售禁令可以使欧洲国家获得经济上的巨大好处。据报道，由于实施对华军售禁令，欧洲国家不能参与正常的对华军火交易，只能眼看着俄罗斯等国从中获利。欧洲的军事专家认为，在欧盟解除对华军售禁令之后，虽然中国不会停止向俄罗斯购买军火，但欧盟国家肯定可以从中分走很大一部分蛋糕。

　　相信大多数欧盟国家正是考虑到上述几个因素而支持解除对华军售禁令的。当然，欧盟要最终解除对华军售禁令仍然存在一些障碍。一是少数北欧国家和欧洲议会中的部分议员以所谓的“人权问题”为由继续反对解除对华军售禁令。二是欧盟在军售方面有一个“行为准则”，规定欧盟出售的武器不得用于“对内镇压”或者“破坏地区稳定”的行为。欧盟中有一些人以中方可能把从欧盟购买的军火用在解决台湾问题上为由，反对解除对华军售禁令。三是美国至今坚持对华军售禁令，同时还要求欧盟也维持对华军售禁令，欧盟必须考虑美国的压力。鉴于欧盟在解除对华军售禁令方面还存在上述障碍，欧盟何时会做出解除对华军售限令的决定尚不好预测。

　　法国外长德维尔潘曾表示，法国愿意推动这一问题在今年3月的欧盟首脑会议上得到最终解决。无论如何，有一点是明确的，那就是欧盟越早解除对华军售禁令，就越有利于中欧关系的进一步发展。

　　声明：《世界新闻报》授权新浪网独家报道

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