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巨额财政赤字:美国经济复苏的隐忧

http://www.sina.com.cn 2004年02月06日09:17 工人日报天讯在线

  2004年,美国的GDP与财政赤字同步增长。根据美国国会预算办公室最近公布的报告,美国今年联邦预算赤字将达到创纪录的近5000亿美元,而美国未来10年的预算赤字可能达到24000亿美元。与此同时,报告预测美国在今年会有4.8%的经济增长率,明年也可能有4.2%。美国经济一向以“双高”著称,即高财政赤字和高贸易赤字。没有财政赤字的经济不一定是健康的经济,存在财政赤字也不一定是糟糕的经济,但长期维持高财政赤字,其经济结构必然存在问题。在里根担任总统的时代,为了刺激美国经济增长,当时曾经累积了高额的
赤字。克林顿上台后,采取各种手段,终于在任内消灭了赤字,实现了赢余。但小布什上台后,很快将克林顿时代的家底挥霍一空,财政赤字迅速飙升。专家警告说,庞大的预算赤字将对美国经济产生不良影响。经济衰退、大幅减税和反恐怖战争的高额开销,是造成美国财政赤字的主要原因。经济衰退带给财政最直接的影响就是税收的明显下滑,但国会的支出丝毫没有减少,财政开支和往年一样快速增长。去年8月之后,国会通过一系列增加联邦支出的法案,总额高达6800亿美元,其中将处方药物纳入医疗保险的方案就使联邦支出增加4000亿美元。

  本月2日,美国总统布什向国会提交了2005财政年度的预算草案。在该草案中,布什期望明年把财政赤字减少到3640亿美元。但一些经济学家认为,新的财政预算预计的赤字水平仍然过高。新的预算减少了一些国内项目的支出,同时又大大提高了其他一些部门的开支,如国际援助、司法部门、航空航天局的开支等都有所增加,尤其是国防开支增加得过快。在接下来的几年里,美国政府将继续加大军事支出,国会财政预算将继续承受压力。

  今年是美国的总统大选年,财政预算问题也变得极为敏感。在布什总统的预算草案公布之后,民主党人立即对这个草案进行抨击。布什政府为了通过刺激经济以达到连任的目的,在今年年初发布了巨额的减税计划,该计划的执行将延续到2008年。美国参议院民主党领袖达什勒批评说,布什政府保证其减税计划和政策不会把破记录的盈余变成破记录的赤字,但是这个预算方案表明,目前出现的正是这种情况。由于国会在2001年及2003年通过的减税方案将陆续在近几年到期,布什总统要求国会通过决议,将这个总额高达17000亿美元的计划永久化。根据国会预算办公室的报告,如果减税方案成为永久性的计划,未来10年的联邦预算赤字将增加到35000亿美元。

  持续扩大的预算赤字将影响到美国的经济复苏,并且对美国长远的经济发展造成伤害。长期的预算赤字将使美国的私人投资减少,利率升高,减缓经济增长。国际货币基金组织(IMF)甚至还警告说,美国庞大的财政赤字不仅会损害美国经济,还会损害全球经济的可持续发展。因为一段时间以来,美元对欧元、英镑和日元等西方主要货币的汇率几乎是“无限制地下跌”,这将给美国经济和全世界经济的可持续发展带来极其严重的后果,而美国政府迅速增加的财政支出和预算赤字会令美元下跌的问题雪上加霜。

  如何处理减税计划与减少财政赤字,成为摆在布什面前的一道难题。美国的财政赤字问题可能在未来很长一段时间内无法得到有效的解决,这将成为美国经济复苏过程中最大的隐忧。


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