本报驻印度特派记者 钱峰

　　印度是世界上最早实行近代文官制的国家之一。在英国殖民统治期间，印度公务员只有数百名，但个个称得上是“万里挑一”。1947年独立后，在原有基础上，印度政府改革并完善了原来的文官制度。

　　从狭义上分，只有那些通过“全印行政系统”考试，并被中央、邦政府正式录用的工作人员才有资格被称为公务员。尽管这些岗位每年只有几百个，但仍有数十万大学毕业生参加竞争。这类公务员全是印度名牌大学的顶尖高才生，有的家庭还是当地名流。对于大多数印度年轻人而言，能成为此类公务员，不仅是个人的荣耀，也为家族增光添彩。

　　从广义上分，印度公务员系列有12大类，包括中央、邦、地方政府的工作人员，法官及由法院授权执法的人员，在中央、邦、地方国有公司中服务的人员，以及受委托从事审查与选拔、进行主持、实施考试等工作的人员等，共有数百万人之多。

　　在印度，公务员待遇相当好，基本上都属于中产阶级。从住的方面看，由于政府提供住房，不存在还贷的后顾之忧。以首都新德里为例，公务员居住区一般都在闹中取静的“黄金地段”。一栋栋楼颜色统一，虽然大多外观陈旧，但全天都有保安巡逻，月租金更是可以忽略不计。公务员一旦退休，买房时则可按照职务和工龄长短获得一笔可观的补贴。

　　从行的方面说，由于印度规定，文官中只有秘书（相当于常务副部长）、辅秘（相当于部长助理）和部分联秘（相当于厅局长）等级别的官员方可配专车，因此，政府每月会给公务员发放1000卢比到400卢比（1美元约合45卢比）不等的交通补贴。因特殊情况在外租车，费用超过补贴数额的，可申请报销超额部分。一般情况下，资深公务员大都能养得起类似“奥拓”或“夏利”的印度国产小车，有的家里还有用人。

　　在那些整日“起早贪黑”的公司白领眼中，公务员的假期更是令人“眼红”。目前，中央政府公务员每年除法定节假日外，还能享受1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假等等，每年上班时间总共只有164天。正因为公务员有诸多“好处”，一直以来，印度政府对公务员的选拔十分严格，任职后每年还有资格考试，一旦没有通过，将会影响未来升迁。

　　《环球时报》〔20040204　第12版〕