中国青年报巴库2月8日电继飞速“改旗易帜”之后，格鲁吉亚新总统萨卡什维利又向议会提交了修宪议案，且在短短3天内就顺利“过关”。2月5日上午，格议会“一读”通过了该修宪案，2月7日晚又“三读”最终通过了该议案，参加“三读”的179名议员中有177人赞同该议案。修改后的宪法将使总统的权力进一步扩大。而总统萨卡什维利本人在投票后表示：“格鲁吉亚终于有机会建立一个有力而高效的权力结构了。”

　　根据原宪法，格鲁吉亚实行总统制，总统和议会均由全民以无记名投票的方式直接选举产生。总统既是国家元首，又是政府首脑，不设总理和副总统职务。同时，格鲁吉亚设国务部长一职，负责国务办公厅工作。国务部长由总统任命，议会批准，协助总统主持政府工作。当时，这部宪法被誉为“美式宪法”，因为它能够更好地实现“分权”，即总统可直接领导政府却无权解散议会。而律师出身的萨卡什维利却指责这部宪法“造成了国家权力机构丝毫没有责任心，并给了谢瓦尔德纳泽实行专政的机会”。因此，他主张在格鲁吉亚实行“法国式的宪法”，给总统以更多的权力。

　　修改后的宪法规定，格鲁吉亚将重新在国家政治体制内设置总理一职，总理将率领内阁向总统负责。总理及内阁成员由总统提名，须经议会批准。新宪法修正案规定，除了总统有权解散政府外，议会也拥有解散政府的权力，即当60％的议员对政府工作投“不信任”票时，政府就被解散。而与此同时，总统却新增了解散议会的权力，即如果议会3次都未能通过总统提名的总理人选或连续3次未通过国家财政预算案，总统可解散议会。此外，总统还有权向外国人授予格鲁吉亚国籍，有权宣布政府颁布的法令无效，并在一定程度上可执行宪法法院的部分职权。

　　由此看来，萨卡什维利此次“修宪”的真实目的在于“抓权”。该修宪案看似为了增设“总理”一职，但实质上却扩大了总统的职权。对此，格鲁吉亚反对派和部分非政府组织指责萨卡什维利：“此次修宪是‘极权和专制’的表现，新宪法使议会失去了很大一部分权力，而总统却可轻而易举地解散议会和政府。”其实，指责的声音不光来自反对派，就连萨卡什维利的“左膀右臂”、他的政治秘书、“统一民族运动党”总秘书科巴也表示不理解。2月4日，科巴因此愤然辞职，他透露，萨卡什维利曾向他建议用给他国防部长一职来换取他对修宪案的“默许”。但科巴称：“对我而言，原则要远远重于官位。”他强调：“格鲁吉亚的民主正在完结，我们的自由正在减少。这不会给国家的发展带来丝毫好处。”

　　对此，萨卡什维利却反唇相讥，他说：“人民之所以选择我，并不是为了我把权力让给别人。任何一个选民都不希望我是一个无权的总统。我的任务就是带领国家走出危机，我可以交出权力，但那只有在我总统任期结束之后。”他强调：“在高票当选总统后，我将对国家的改革和反腐败负全责。我需要的是强有力的、集中的权力。”

　　据悉，萨卡什维利将于近日向议会提交新一届政府人员的组成名单，而现任国务部长日瓦尼亚将被提名为总理。萨卡什维利称，新内阁成员将是“一支专业化的队伍”，他们将是“非常有意思的、年轻的、出乎大家预料的”。消息灵通人士对本报记者透露，萨卡什维利正准备精简新政府，原能源部和交通运输部将合为基础设施部，文化部也将与体育局合二为一，而税务局的人员也可能将被大幅度削减。

　　（关健斌）（来源：中国青年报）