联合国秘书长安南委派的伊拉克选举问题专家评估小组8日在巴格达会见了伊拉克临时管理委员会（临管会）的25名成员，听取了他们对选举问题的意见和建议。这是自去年所有非伊拉克籍的联合国工作人员撤出伊拉克后，联合国官员首次重返伊并开展实质性工作，标志着联合国正式重返伊拉克，并寻求在伊重建事务中发挥积极作用。

　　该小组由安南的高级顾问卜拉希米率领，预计将在伊拉克进行为期10天左右的实地调研，并就今年6月底以前伊拉克举行直接选举产生新政权的可行性做出评估报告。

　　根据美英联军与伊临管会去年11月15日达成的政权移交时间表，伊拉克各省将在今年5月通过间接选举产生过渡性国民议会，然后由该议会在今年6月选举产生过渡政府，接管伊拉克政权并筹备预计在2005年举行的伊拉克大选。但是，该计划遭到了占伊拉克人口60％以上的什叶派穆斯林的反对，并引发了伊什叶派穆斯林声势浩大的抗议活动。伊什叶派宗教领袖西斯塔尼公开呼吁通过直选产生新政权，认为直选才是伊拉克实现民主政治的“惟一途径”。

　　面对来自伊什叶派穆斯林要求提前举行选举的越来越大的压力，美国在伊拉克的“独角戏”越来越难唱。因此，美国迫切希望联合国能够在伊选举问题上发挥作用，以打破目前伊政治重建进程中出现的僵局，淡化美国操纵伊拉克事务的色彩，为美国顺利地从对伊“军事占领”转化为“军事存在”奠定基础。

　　因此，观察家们指出，在目前形势下向伊拉克派出专家评估小组，确实是联合国寻求在伊重建事务中发挥更大作用的一个难得契机。但是，观察家们也指出，联合国处于美国和伊拉克各派政治势力的夹缝之中，要真正发挥作用仍然面临巨大的困难和挑战。一方面，美国希望联合国专家评估小组此次伊拉克之行能有助于说服伊什叶派穆斯林放弃提前举行选举的要求，以便让美国有充足的时间来扶植一个亲美的新政权，确保美国在伊的巨大政治、外交和军事投资能够得到丰厚的回报；另一方面，伊什叶派穆斯林希望评估小组的报告能为提前举行选举提供理论依据。因此，联合国专家小组评估报告的权威性，关键要看它是否能在各方利益之间找到平衡点。

　　从目前形势分析，联合国专家小组最终作出支持提前举行选举决定的可能性不大。首先，伊境内目前确实存在着严重的安全问题，难以保障选举能够顺利举行，而且如果在今年7月1日美国向伊拉克交权的预定期限前举行选举，时间上过于仓促，难以完成选举必要的筹备工作；其次，伊各派政治力量出于自身利益的考虑，对是否举行提前选举意见不一；最后，提前举行选举将打乱美国对伊未来政治格局的安排步骤，不符合美国的利益，也得不到美国的支持。（涂龙）