中澳自由贸易谈判有何重要意义

http://www.sina.com.cn 2004年02月11日03:51 中国青年报

　　今年1月16日，中国商务部副部长马秀红在澳大利亚悉尼，与澳大利亚贸易部副部长、澳方首席谈判官芮捷锐博士（GeoffRaby）举行了3个多小时的工作会谈，从而正式启动了中澳自由贸易协定（简称FTA）谈判计划。澳大利亚贸易部长马克·韦尔誉之为“卓有成效的开端”。他说：“这是澳中双方对去年10月签署的澳中经贸框架主题的良好实施。正像我们同新加坡和泰国达成的FTA一样，澳中FTA的商讨表明了澳大利亚政府持续深化与亚洲经贸相接轨的雄心。”

　　近日，芮捷锐博士在悉尼接受了本报特约撰稿人的采访，对中澳自由贸易协定的商讨进行了详细解说。

　　谈判已是万事俱备

　　芮捷锐博士用了“开诚布公、气氛极其良好、双方富于紧迫感”等词来形容他同马秀红副部长的会谈。他说：“与马女士的会谈十分令人鼓舞，双方同时感到澳中FTA商讨的时间表应在原定2005年10月结束的基础上再有所提前。”会谈中，双方议定了2004年澳中FTA商讨的工作计划，同时还决定成立贸易和投资联合小组，由芮捷锐本人和马秀红分别担任澳中双方的负责人。这一联合小组将负责中澳FTA商讨的具体工作，下一轮会谈将于今年2月底在北京举行。

　　回顾中澳FTA商讨的起始，芮捷锐说，2002年5月，当时的中国总理朱基访澳，时值中国加入WTO。朱基在堪培拉与澳大利亚总理霍华德达成共识，设定了澳中经贸框架。此后，澳方希望拓展这一经贸框架的范围，建议加入“澳中FTA可行性研究”一项。为促成这一设想的实现，芮捷锐博士数次前往北京，同中方官员展开了广泛会谈。澳中经贸框架协议于去年9月定稿，并在同年10月24日中国国家主席胡锦涛对澳大利亚进行国事访问期间，在广州签署生效，为目前正在进行的澳中FTA商讨奠定了基础。

　　中澳经贸框架的中心点包括：确定在2005年10月之前，完成中澳FTA可行性研究；确认双方贸易往来进一步放宽；增进两国在一系列领域的商务和政策联系与合作；两国领导人和部长级官员举行定期会谈，加强经贸联系。

　　能使中澳双赢的谈判

　　中澳经贸框架提供的合作规范，使双方政府、商界和人员之间的往来更为容易，也更加密切。目前，中国是澳大利亚第三大贸易伙伴，这充分体现了两国之间强劲的经贸增长势头和彼此特有的互补性经贸关系。根据最新统计数据，2002年中澳签署的价值250亿澳元的LNG天然气协议，集中反映了中国对澳大利亚矿产和能源的巨大需求。而中国留学生则是澳大利亚教育出口市场的最大来源。此外，2002年，有超过19万人次的中国游客赴澳大利亚观光。今年春节期间，更有50万华人在澳大利亚最大城市悉尼共庆佳节，悉尼国际机场还首开西方国家之先例，举行了中国春节的庆祝仪式。

　　加强与深化同中国的经贸关系，已成为澳大利亚政府关注的焦点。芮捷锐博士指出，澳中经贸交往具有悠久的历史。1972年澳中建交以来的30多年中，贸易与投资一直都是两国关系的中心环节。

　　芮捷锐认为，在澳美FTA谈判接近尾声之时开始澳中FTA商讨，意义重大。他以“相似性”和“平衡”这两个词汇，来表达澳政府希望在达成澳美FTA协定的同时，再拥有一个澳中FTA协定的立场。他对笔者说，选择中国进行FTA商讨，除去明显的经济原因外，还有更加广泛的政治原因。他说：“澳大利亚热切期望同亚洲主要国家建立密切长久的关系，中国正是一个自然而然的选择。中国迅速发展的经济和两国极为互补的经济框架，使双方经济充满互惠性。”

　　芮捷锐还赞赏道：“我们的政府对中国选择澳大利亚作为首个进行FTA商讨的西方发达国家，感到十分骄傲。澳中FTA商讨将使两国关系站在一个更高的层面上，并对双方未来关系和各自在亚太地区所处的地位产生深远影响。”

　　他进一步说，中国需要澳大利亚的出口，而澳大利亚也不会干扰中国的出口。中国同澳大利亚进行FTA商讨，可说是一个极为安全的选择。更重要的是，中国将从这一实践中获取与西方发达国家进行此类谈判的经验，澳大利亚非常愿意同中国分享自己的经验。如果澳中双方在商讨之后决定达成FTA，将使澳大利亚人对中国更具亲近感，也将使双方在政治、经济方面的联系更加密切。

　　要把握住历史契机

　　为了有效推进中澳FTA的商讨，澳方已经成立了一个由5人工作小组牵头的多层次立体机制，其中包括政府部门之间的协调组织，联络各州政府的咨询组织和主要产业领域的横向咨询组织。

　　当然，中澳FTA商讨也面临一些困难和障碍。芮捷锐特别强调，在农业和服务业方面，依然存在一些难题，尤其是在确定产品的原始产地规则方面，由于牵涉的产业领域非常广泛，产品加工组装部件的来源又比较复杂，所以谈判的难度会有所增加。

　　“然而，这些难题最终能够解决。”芮捷锐说，“澳泰FTA谈判时也面临同样的问题，但结果是双方以彼此满意的方式解决了。相信澳中FTA商讨也会最终获得双方认同的结果。”

　　作为职业外交官，芮捷锐博士是位中国通。20年前，他曾在澳大利亚驻中国使馆工作过5年，担任一秘和领事，负责经济领域。后来又出任澳大利亚驻日内瓦联合国组织的大使。展望今后18个月两国FTA商讨的前景，芮捷锐表示：“对于澳中双方而言，这都将是一个特殊的历史契机。18个月后，澳中工作小组将向各自政府提出有关谈判的可行性建议。而澳中FTA商讨本身即是一幅宏大的图景，对双方来说均是全新的课题。面对这一重大挑战，我们需要勇气和雄心，也需要长远的战略眼光，这样才能为双方奠定一个有利的经贸互惠新起点。”