文/刘洪亮

　　    9日晚，日本国会参议院举行全体会议，以执政党的自民党、公明党和第一大在野党民主党的多数议员支持下表决通过了《外汇和外国贸易法修正案》，这意味着日本已经名正言顺地拥有了可以根据“日本自身的需要”而单独对某一个国家实施经济制裁的能力。

　　    与以往的外汇法不同的是，此次日本外汇法修正案主要增加了以下内容，“出于维护国家和平与安全的特殊需要，日本可通过内阁会议决定采取对应措施”、“日本政府可独自决定采取禁止汇款、资产冻结以及限制进出口等措施”以及“政府采取制裁措施后，需在20天内征得国会的认可”等内容。

　　    追随美国政策

　　    根据日本政府的统计，2002年日本国内的资金通过银行汇款以及访朝人员随身携带等方式流向朝鲜的总额约为40亿日元左右。布什上台之后，美国将朝鲜列为“邪恶轴心”，随后又抛出了朝核问题，为了追随美国的对朝政策，日本也在寻求通过某种方式，既要表明忠实于美国的同盟态度，又要体现日本的存在。在小泉访问平壤期间，朝方承认了绑架日本人的问题，这为日本寻求强硬对朝的政策提供了借口。一些少壮派议员还提出了通过修改外汇法，限制资金流向朝鲜的方案。

　　    意在向朝施压

　　    对国会这一法律修正案，日本媒体认为，日本政府和执政党为了解决日朝间的绑架问题用这一方式来获得向朝施压的新手段。在25日第二轮六方会谈开始之前，日本通过这一法律将成为日本参加六方会谈时的一张牌。还有消息指出，这一法案是日本针对朝鲜，为解决绑架日本人事件而向朝施压的一种措施。日本针对朝鲜出台相关法律这还是第一次。

　　    日本国内舆论认为，这一法案虽然可以限制一些直接汇往朝鲜的资金，但是对经由第三国转而流向朝鲜方面的资金将难以起到作用。而日本官房长官福田康夫却称，这一法案的修改，使得日本掌握了应对可以预想到的问题的方法。自民党干事长安倍晋三则表示，外汇法修正案的通过扩大了日本通过外交方式解决朝日间问题的选择。

　　    日本国会通过外汇法修正案之后，日本绑架事件受害者家属联络会发表声明，要求日本政府在25日开始的六方会谈会议期间能够灵活运用这一法案向朝方施压。

　　    对于是否对朝采取经济制裁，日本外务次官竹内行夫表示，目前尚未考虑制裁的问题。但同时他还表示，如果在六方会谈中朝方以强硬态度使会谈形势恶化的话，日本将与美韩联合采取适当措施。

　　    范围涵盖东亚

　　    日本有分析指出，近年来日本通过强化美日同盟关系等一系列措施，逐步地扩大了日本在国际舞台上的活动空间。在这一系列动作中，日美同盟中所涉及的安全保障范围也在被一再扩大，在2001年的反恐特措法中，日本的自卫舰已经可以开赴到印度洋了。

　　    同时，日本国内一些势力也在寻求在其他方面发挥出日本的影响力。此次修改外汇法案就是其中一例。虽然目前这一法案被认为是针对朝鲜的。但法案中并没有明确认定这一法案仅针对朝鲜。可以想象，将来东亚甚至其他离日本更远的地方一旦出现某种事态的话，日本完全可以根据自己的判断，认定这个国家的事态可能会影响到日本的国家利益，届时日本就可根据这一法案对这个国家实施经济制裁。

　　    此外，分析指出目前自卫队已经前往处在战争状态的伊拉克，日本国内修改宪法的呼声也在日益升高。可以说日本的羽翼正在丰满，正努力朝着“普通国家”蜕变。