联合国选举评估专家组组长卜拉希米13日在巴格达一个新闻发布会上说，在目前情况下，不宜对伊拉克大选作出硬性的时间规定。他说，如果在条件不成熟时举行选举，伊拉克各派有关选举的争执有可能导致混乱的局势更加恶化。似乎在印证卜拉希米的说法，第二天，伊拉克反抗分子就向费卢杰的伊拉克保安部队展开两个大规模攻击，造成23人死亡，35人受伤。而反抗分子上周已经对伊拉克保安部队进行了两次袭击，近百人在袭击中丧生。

　　根据去年11月15日美英占领当局与伊拉克临时管理委员会签署的协议，联军当局将在今年6月30日将政权移交给一个伊拉克过渡自治政府，而这个政府由18省组成的临时立法会推举。至于正式的伊拉克政府将在2005年年底前由全体伊拉克人民根据一部新的永久性宪法选举产生。但今年初以来，伊拉克什叶派领袖西斯塔尼强烈要求提前进行直接选举，新宪法则由选举产生的立法机构来批准，而不是由美国任命的临管会来批准。他表示，如果美军占领当局和伊临管会坚持其原定方案，他将号召什叶派穆斯林予以抵制，并誓言“要与驻伊美军和伊临管会进行对抗”。

　　对西斯塔尼的强硬立场，美军占领当局和伊临管会不得不给予重视。因为什叶派穆斯林占伊拉克全国人口的60％，如果得不到他们的支持，不仅向伊拉克人民移交权力的进程无法顺利进行，而且还可能引起伊国内局势的更大动荡。在此情况下，本来在伊战问题上撇开联合国的美国，转而要求联合国秘书长安南派出一个专家组赴伊评估通过大选产生伊拉克首届过渡自治政府的可行性。联合国专家组是本月7日抵达巴格达开始工作的，他们的评估结果应该说不出美国的预料，也不出国际社会的预料。因为，目前要在伊拉克举行直接选举，确有其实际困难，且不说治安形势严峻，仅选民的登记造册工作也很难在短期内完成。从这个意义上说，美国要求派遣联合国专家小组实际是希望联合国能够说服西斯塔尼放弃选举要求，接受美国和伊拉克临管会达成的推举产生首届过渡自治政府的协议。

　　但是，对伊拉克的什叶派穆斯林来说，一人一票的直选是他们改变政治地位的绝好机会。什叶派穆斯林在伊拉克有人口优势，但却一直没有政治优势，在萨达姆统治时期更盛，受到的迫害也更深。按理说，美国发动伊战推翻了逊尼派的萨达姆政权，而且美国自诩是世界上最民主的国家，在伊拉克进行直接选举，让萨达姆的敌对派通过选举上台，似乎与美国的价值观和利益相符。但美国很清楚，什叶派穆斯林难以成为美国的盟友。伊拉克的什叶派穆斯林，大部分属于社会底层，宗教观念很强，激进分子不少，虽然痛恨萨达姆政权，但也不会接受美国的价值观。现在，什叶派虽然在伊拉克历史上第一次有了平等参与国家事务的机会，其代表在临管会里的人数与他们的人口比例也相符，但还不能说他们已成了伊拉克的政治中坚力量。如果真能如此，美国要把伊拉克建成“中东民主样板”的打算就一定会落空。此外，中东一些逊尼派穆斯林占多数的国家也对选举心存顾虑，担心什叶派穆斯林和同样受萨达姆政权迫害的库尔德人过多掌权而不利于地区局势的稳定。

　　在伊拉克举行直选的条件“不成熟”，但美国政要却一再表示，向伊拉克人移交权力的日期不变。届时，美英只能向推举产生的首届过渡自治政府移交。而这个政府无疑只会视美国马首是瞻，美国人在移交政权后仍可继续实现对伊拉克政府的控制。美国则在距2005年大选前的几年中，可以进行充分的安排，通过首届过渡自治政府为日后维护美国利益做准备，确保美国中意的人当选当政。

　　现在的问题是，伊拉克的形势会顺利地按美国的意愿发展吗？人们有理由担忧的是：伊拉克的政治重建会更加艰难。