李迎春

　　经过两年多的相互对峙后，印度和巴基斯坦16日在巴首都伊斯兰堡首次重开和谈。当地舆论将和谈形容为“以会谈为内容的会谈”，其主要目的在于为今后会谈奠定基础并确定谈判日程。

　　确定日后和谈框架

　　首轮和谈的规格并不高，双方都只派出司级官员带队。印方首席谈判代表是印外交部主管巴基斯坦、阿富汗和伊朗事务的司长阿伦·库马尔·辛格；而巴方首席谈判代表是巴外交部主管南亚事务的司长阿巴斯·吉拉尼。

　　会谈伊始，辛格和吉拉尼亲切握手，互致问候。这两位“开路先锋”将通过三天的谈判为本月18日举行的更高级别谈判铺平道路。

　　紧随其后，印度外交国务秘书沙尚克与巴基斯坦外交国务秘书里亚兹·霍哈尔将于18日举行会晤。

　　巴基斯坦外交部表示，辛格和吉拉尼举行的首轮谈判是要敲定日后谈判的具体时间表，为今后的实质性和谈奠定基础。在实质性谈判阶段，双方将为解决8个争议问题举行“综合谈判”。

　　对于双方从什么问题开始谈起，吉拉尼表示，当日举行的会谈将就8个问题展开初步协商，克什米尔争端是核心问题。而印方则表示，此次正式会谈有可能首先从两国经济、旅游以及海上边界划定等问题入手。

　　1998年印巴双方曾举行过类似谈判，但在2001年印度阿格拉首脑会晤之后便中断至今。

　　无法绕开“克什米尔”

　　印巴和谈已经中断了两年多时间，此次重启和平谈判，克什米尔无疑是重要议题。印度外交国务秘书沙尚克表示，在以前谈判的基础上，本轮谈判既要讨论“克什米尔”问题，也要讨论“和平与安全”问题。

　　印巴两国已经因克什米尔问题进行了两次战争。自从克什米尔问题爆发以来，已经有数万人在印巴暴力冲突中丧生。由于克什米尔争端久拖不决，印巴双方一直难以恢复正常关系。

　　2003年下半年，克什米尔问题开始缓和，双方同意在控制线附近实行两个半月的停火。分析人士指出，印巴双方都有解决克什米尔问题的需要，希望这轮会谈能够有助于解决克什米尔争端，但同时也不要指望一两次会议就能解决所有问题。

　　演绎“曲棍球外交”

　　印巴和谈问题的最新转机出现在2月14日，印度官方表示允许本国曲棍球队访问巴基斯坦，这是14年来印度曲棍球队首次访问巴基斯坦。而在此之前，考虑到印度运动员的安全问题，印度官员曾建议推迟印度曲棍球队访问巴基斯坦。

　　印度总理瓦杰帕伊上月5日在参加南亚区域合作联盟（南盟）第12届首脑会议期间和巴基斯坦总统穆沙拉夫进行了为时一个小时的会晤。这是他们两人最近两年来举行的首次会晤。

　　瓦杰帕伊同意讨论克什米尔问题，而穆沙拉夫表示，他将不会允许克什米尔被用做恐怖活动的据点。随后，双方发表联合声明，宣布两国将在今年2月就双边关系中的所有重大问题举行全面对话，并且双方也都摆出了积极姿态。印方表示将采取协商态度，巴方则承诺将大力解决恐怖分子渗入克什米尔问题。印巴问题出现难得的转机。

　　在巴基斯坦“核弹之父”惊爆核泄密之后，印度更是在策略上低调处理，并且在国际会议上为巴基斯坦打圆场，认为巴基斯坦并非泄露核技术的惟一国家。西方外交人士认为，印度没有在巴基斯坦核泄密事件上“落井下石”，无疑为此次会谈做了很好的铺垫。

　　然而，一名没有公开姓名的巴基斯坦外交官指出，尽管印巴关系不断缓和，但在今年印度大选前举行第一轮实质性谈判的可能性微乎其微。

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