18日，英国首相布莱尔、法国总统希拉克和德国总理施罗德在德国首都柏林举行了一次被视为欧盟“新三驾马车”的首脑峰会。在当晚发表的一份声明中，这3个国家首次提出了在欧盟内部设立一名“超级专员”的设想，以推动欧盟内部全面的经济改革。消息一传出，舆论一片哗然，欧盟成员国和即将加入欧盟的国家纷纷指责英、法、德：此举是意图充任欧盟核心，欲通过“超级专员”席位来操纵未来的欧盟。

　　三国在声明中指出：目前欧洲经济现代化已明显停滞不前，如果欧盟想在2010年实现与美国相匹敌的目标，那就需要新的动力。“超级专员”将具有促进就业、经济增长和竞争的权力。

　　而德、法、英三国举行峰会本身也是一桩新闻，因为过去这样的会晤很少。这与他们对欧盟的态度有关。德、法是最热心推动欧洲一体化的国家，被誉为欧盟的“发动机”和“轴心”。两国领导人已经建立了频繁和定期的磋商机制。相反，英国则是欧盟的“后来者”，在欧盟建设的目标上与德、法不尽相同。另外，英国在外交方面与美国保持着“特殊关系”，号称“大西洋派”，它与“大陆派”的德、法也时常发生冲突。但是，随着时代的发展，三国领导人之间举行会晤，进行沟通，正变得日趋重要。

　　分析人士指出，“新三驾马车”出现的背后有着深刻的原因，欧盟的扩大和欧盟内部进一步加强联合是其中的关键因素。

　　首先，欧盟成员国今年下半年起扩大到25国，欧盟如何能有效地运作是它面临的一大考验。德、法、英是欧盟最大的三个成员国，在欧盟内部有着举足轻重的影响，这三个国家如果能事先就某个问题达成协议，意味着协议被其他国家接受的可能性也大为增加，从而提高了欧盟的决策效率。

　　其次，欧盟各国已经认识到，欧盟如果要真正成为多极世界的一极，就必须加强在外交和防务方面的联合。由于德、法、英在经济和军事实力方面各有所长，只有这三个国家形成合力，欧盟在外交和防务方面的联合才有可能取得实质性的进展。

　　不过，德、法、英就欧盟面临的问题进行磋商、提出建议，在一些欧盟国家眼里难免有“越俎代庖”之嫌。它们担心这三国正在成为欧盟的“董事会”。实力较强的欧盟国家，如意大利和西班牙，感到自己被排挤出了欧盟权力的“内圈”而有些“愤愤不平”。意大利总理贝卢斯科尼斥责三国柏林峰会是“乌七八糟”的东西。西班牙外交大臣帕拉西奥认为，欧盟其他国家的意见“不应被淹没在一些大国的声音中”。针对这些欧盟伙伴的不满，德、法、英领导人在柏林峰会后的记者招待会上一再解释，他们根本无意“统治欧洲”，只是想“推动”欧盟发展而已。与此同时，尽管三国领导人加强磋商，但他们之间在重大问题上的分歧也是显而易见的。不过，分析人士指出，随着世界多极化的发展，德、法、英加强联合已势在必行。新华　国际观察