17日，联合国秘书长安南在听取了以卜拉希米为领队的联合国伊拉克选举评估小组关于伊拉克直接选举问题的工作汇报后表示，伊拉克不可能在6月30日前通过直接选举产生过渡议会。

　　而美国驻伊拉克最高行政长官布雷默则表示，联军将依照2003年11月15日与伊拉克临时管理委员会达成的有关协议，于今年6月30日之前，向伊拉克移交主权。至于新政权的产生方式可以灵活处理。

　　与此同时，伊拉克什叶派则在以大规模游行的形式来表达他们要求在6月30日以前举行大选的政治诉求。

　　美国、伊拉克什叶派和联合国围绕伊拉克新政权移交而展开的政治较量已经进入到了白热化的阶段。

　　强调“按期交权”　着眼“长期控制”

　　在萨达姆倒台之后，美国自恃强大，一手包揽了几乎所有利益丰厚的伊拉克重建项目。欧洲等之前反战的国家在伊拉克重建问题上所获甚微，纷纷指责美国利用其所掌握的伊拉克主权偏袒美国公司，要求尽早实现伊人治伊。布雷默目前表现出执意如期交权的姿态似乎顺应了国际上要求美国尽快结束对伊拉克军事占领的呼声，但只要细致分析一下就不难发现其中的奥秘。

　　首先，美国目前在伊拉克的士兵阵亡数目越来越多，军费开支越来越大，正积极筹备竞选连任的布什在国内为此承受了巨大的压力。因此，美国向其它国家发出邀请，希望可以有更多的国家向伊拉克派遣部队，为其分担责任。但除了在政治上有所求的东欧国家和日本外极少有国家响应。而一旦美国在6月30日正式将权力移交给伊拉克过渡政府，联合国将不得不接过伊拉克这个烂摊子，到那时，将由联合国派遣维和部队来取代美英联军，而军费也将由各会员国摊派。

　　其次，一旦伊拉克过渡政府成立，伊拉克与美国各公司签署的项目协议将升格为伊拉克政府与美国公司之间的协议，其国际法地位将获得抬升。

　　最后一点，也是最重要的一点就是6月30日诞生的伊拉克政府将是最符合美国利益的政府。正如联合国伊拉克直接选举评估小组的领队卜拉希米所言，目前的伊拉克局势并不适宜举行直选，这就使美国有理由根据自己的意愿来选择合适的人组成拥有国家权力的伊拉克新政府。对这一点，布雷默本人毫不讳言，他称，选举产生政府的方法有许多，并非只有直选，可以参考的方法有许多种，比如说采取间接选举等。通过制定伊拉克过渡政府产生的程序，美国可以随意安插它满意的代理人，而等到伊拉克局势可以满足直选的需要时，已经掌握了国家权力和国家机器的过渡政府完全可以以某种“可以被接受”的方式来“赢得”大选。

　　什叶派想马上掌权 坚持举行直接选举

　　受以萨达姆为首的逊尼派政府长期压制的伊拉克什叶派十分渴望获得政权，而在他们看来，现在是最好的时候。

　　居住在南部什叶派圣城纳杰夫的伊拉克什叶派领袖大阿亚图拉——阿里·侯赛因·西斯塔尼一直坚持要在6月30日以前举行全民直选。这是因为什叶派信徒占了伊拉克人口的60％，西斯塔尼自信在目前的状况下赢得选举不成问题。

　　伊拉克反萨达姆的力量主要有三支，即曾流亡欧美的民主派、北部的库尔德人，以及南部的什叶派。在这三支力量中，与伊朗同属一门的什叶派是美国最不放心的，美国担心什叶派掌权将会使伊拉克不可避免地出现“伊朗化”倾向。但彻底将什叶派清出政权是不可能的，因此如何有效地限制什叶派对未来政权的影响就成为美国在组建伊拉克过渡政府中要考虑的首要因素。而间接选举是目前遏制伊拉克什叶派参政的最佳手段。

　　对美国这一计谋早已心知肚明的什叶派不甘游离在政权之外，什叶派领袖西斯塔尼通过对局势的分析认为，在目前时局混乱的状况下举行直接选举将可以使什叶派占人口多数的优势发挥到极致，而如果将直选拖到2005年举行，将使他们在政治上受到排挤。

　　明确了目标的什叶派开始通过各种方式向美国施压。2004年1月15日，数万伊拉克什叶派穆斯林在伊第二大城市巴士拉举行游行集会，反对间接选举产生过渡政府，要求在6月30日前举行直接选举。稍晚些时候，伊拉克什叶派的二号人物阿尔萨费写信给美国总统布什和英国首相布莱尔，言辞激烈地质疑美国和英国把伊拉克的管理权交给伊拉克人的诚意。在信中，阿尔费萨重申了伊拉克什叶派穆斯林最高领袖西斯塔尼提出的直接选举方案，并警告布什和布莱尔，“如果你们不允许伊拉克人民选择自己的机构，你们将把自己的国家拖入一场必定输掉的战争。”

　　联合国的模糊作用

　　自伊拉克战争爆发以来，联合国自始至终都在寻求在伊拉克问题上发挥重要作用，以摆脱公众对它处理国际事务能力软弱的印象。但美国此前除了邀请联合国作一些人道主义救援工作以外，拒绝联合国在伊拉克问题上发挥更重要的作用。

　　此次美国力邀联合国参与伊拉克的选举活动，其目的不过是给美国扶植的伊拉克过渡政府一个合法的身份，使其可以以“独立”的形象参与联合国的各项活动，当然也包括“邀请”以美国为首的“联合国维和部队”进驻伊拉克和要求联合国给予经济援助。

　　联合国伊拉克选举评估小组关于伊拉克6月30日之前无法举行直接选举的结论无疑给了美国一个在新政府产生问题上搞花样的官方借口。

　　现在距离6月30日已经没有几个月了，围绕着权力移交和新政府的产生办法而展开的政治角力必将进入到一个更为激烈的时期。文汇报/杨俊（来源：文汇报）