江淮晨报联合国秘书长安南23日向联合国安理会提交了伊拉克选举问题报告，报告首次正式公开了联合国对伊拉克政治重建进程的一系列考虑。在内容上，报告就大选时间安排、过渡政府组成、联合国作用和安全问题提出了建议，并为在伊问题上的利益冲突各方在未来的妥协与斗争留下了充分的空间，它同时还比较具体地谈到了联合国在伊重建中可发挥的作用。
在伊拉克何时举行全国直接选举的问题上，美英占领当局与占伊人口60％的什叶派穆斯林之间存在着严重分歧。布什政府希望以间接选举方式，即在6月30日交权前以省级代表选举的方式组建伊过渡政府，以确保其组成和权力分配符合美国的利益。但伊什叶派穆斯林要求通过直接选举产生过渡政府。
报告明确指出，从伊当前局势和大选准备情况看，6月30日前举行大选不具可行性。这与美国的立场相近。为取得平衡，报告又指出，省级代表间接选举制度不为伊拉克人所熟悉和接受，不是一个可行的方案。
在过渡政府组成上，报告特别强调，许多伊拉克人认为将现有伊25人临管会扩大到150人至200人的规模较好。而过渡政府的组成形式有两种选择：其一是报告建议的“扩大临管会方案”，其二是仿效“阿富汗模式”，由伊各方代表通过谈判产生权力分配方案。
但布什政府不愿在伊看到“阿富汗模式”，因为美国在那里没有什么实质性的利益。但伊情况则不同，如果伊各方抛开占领国分配权力，那么布什政府在战后的伊拉克岂不是只能扮演保安的角色？25人临管会是在美国的一手扶持下组建的，“扩大临管会方案”保证了美国在伊过渡政府问题上的根本利益，更容易被布什政府所接受。
此外，报告重申，在伊拉克重建，特别是政治重建进程中，联合国愿意在过渡政府机构设置、过渡政府组成以及权力分配问题上帮助伊拉克人民达成共识，并在制订选举法律框架和执行选举程序方面提供帮助。这一点向外界发出了联合国将加快重返伊拉克步伐的信号。
·新华社记者 郭立军·
（来源：江淮晨报）
