广告信息不能乱发虚假短信要受重罚韩国，三招对付垃圾短信（附图片1张）(他山之石)

http://www.sina.com.cn 2004年02月27日12:12 环球时报

　　本报驻韩国特派记者徐宝康

　　手机短信助卢武铉当上总统

　　在信息技术发达的韩国，手机正在成为一种集电话、游戏、备忘录、地图、地址本、相机和随身听等多功能于一身的产品。韩国是世界上手机普及率最高的国家之一，但韩国的手机目前只有CDMA网络，没有GSM网。据韩国情报通信部统计，今年初，在这个只有4500万人口的国家里，手机用户已超过3200万人，普及率达71%。韩国手机通话费低廉，每分钟只有13韩元（约合人民币8分钱），这就难怪不光成年人，就连很多小学生都在使用手机了。

　　在韩国，用手机发短信已成为年轻人的嗜好之一。每逢节假日，短信的数量更是剧增，每天达1亿多条。据朋友说，2002年韩国总统大选时，年轻人投票率不高，当得知大国家党总统候选人的选票将超过总统候选人卢武铉时，年轻人立即发送大量手机短信，并纷纷奔向投票站支持卢武铉。据说，卢武铉正是因为获得了众多年轻人的选票才当上总统的。韩国人风趣地说，“这也是手机短信的功劳。”随着手机短信的飞速发展，韩国也曾出现过虚假短信、广告以及淫秽信息漫天飞的“短信病”，但韩国及时控制了这一现象的蔓延，使短信市场实现了有序管理。韩国医治手机“短信病”主要有三招。

　　第一招：从源头上控制手机号码入网登记

　　韩国人认为，手机“短信病”是由放开手机号码入网登记制度引起的。在任何人都可以在任何地方买到不需要身份证明的入网卡的情况下，一些不法之徒就利用这一空隙，发送不良短信，接收者即使知道手机号码，也无法追查，这给“短信病”提供了泛滥的温床。为从源头上医治“短信病”，韩国采取了一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。记者在韩国购买手机时，不仅要登记护照号码，还要登记外国人身份证号、住址、联系电话等。韩国人买手机时也必须出示身份证，然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等输入电信运营商的中心数据库。这种从源头上管理手机的办法十分有效，手机短信发送后，不仅会立刻在系统的存储单元中留下发送方的手机号码，还能根据号码查到他的名字、地址等信息，虚假短信制造者要想逃遁，并非易事。

　　第二招：制定相应法规，重罚抗法者

　　韩国对手机短信市场的管理十分严格，而且有法可依。2002年8月，韩国情报通信部针对手机广告短信泛滥一事出台并实行了一项严厉措施：广告商在发布手机短广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码。如果手机用户不愿意接收该信息，所产生的电话费将通过080免费电话讼告并由广告发送者承担。为保护客户的隐私权，商家在每天晚9时至第二天上午8时之间不得发送短信广告。韩国自实行这项法规以来，还没有出现受处罚者。

　　此外，韩国手机均有一种对短信息采取“选择退出”的模式，用户对不感兴趣的短信可采取“退出”，十分方便。韩国情报通信部还规定，对滥发垃圾短信者可处以最高8500美元的罚款。记者在韩国也经常收到一些短信息。有一次，记者邀几位朋友到一家名叫“兄弟烤肉店”的餐馆聚餐。该店在汉城小有名气，不提前预订就没座位，于是记者用手机打电话预订了座位。就餐后一周，店老板给我的手机发了一条短信，内容是“您们就餐时，正赶上店里搞抽奖活动，您获得一餐免费奖（1人）”。为确认短信内容是否真实，记者特意来到该店。老板打开电脑一核实，确有其事，记者便免费在该店吃了一顿烤肉。

　　第三招：实行实名制对付垃圾邮件泛滥

　　记者在采访中了解到，随着韩国电信业的飞速发展，目前已有超过600万个手机用户享受到了高速便捷的无线上网技术，可随时浏览各网站的信息。但与此同时，手机垃圾邮件也成了韩国信息化进程中最头疼的问题。2002年韩国人平均每天收到34.9封垃圾邮件，比2001年增加了7.5倍，其中还有大量色情邮件。为对付手机垃圾邮件泛滥，韩国采取了大型门户网站实行实名制的措施。所谓实名制，就是用户在网站论坛上注册时，必须填写真实姓名，并输入身份证号码，如果身份证号与名字对不上，将被拒绝注册。另外，韩国还规定，向青少年发送垃圾邮件是违法的，将被追究刑事责任。为有效追查非法垃圾邮件，韩国信息产业联合会设立了举报中心，手机用户可向举报中心揭发垃圾邮件，并提出拒收要求。举报中心可将举报信息传递到有关部门，追查垃圾邮件的发送者，并根据情节进行处罚。图片：

　　短信是韩国手机的一项重要功能。

《环球时报》〔20040225　第12版〕

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