伊拉克临时宪法搁浅(图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月06日15:41 金羊网-羊城晚报

　　什叶派代表临阵变卦交权时间表蒙上阴影

　　原定于5日举行的伊拉克临时宪法签字仪式被迫延期，原因是什叶派代表在最后关头突然提出修改要求。这一“突发事件”令美方制定的归还伊拉克主权时间表蒙上阴影。

　　经过艰苦谈判，伊拉克临管会25名成员于本月1日就临时宪法草案达成一致，并决定在3日正式签署这一伊拉克战后首部基本法。但2日首都巴格达和什叶派圣城卡尔巴拉发生的一系列爆炸事件导致签字仪式被推迟，改在当地时间5日下午4时（北京时间晚上9时）举行。

　　但过了预定时间，仪式却仍未见举行。什叶派的伊拉克伊斯兰革命最高委员会发言人哈米德·巴亚提说，临管会中5名什叶派代表对临时宪法草案中的部分条款提出了异议，因此签字仪式被迫推迟。“我为推迟表示抱歉，”临管会发言人哈米德·克法埃告诉记者，“我们仍然希望，签字仪式能于今晚举行。”

左图：文件、签名笔和座椅都摆得整整齐齐，但就是无法如期举行签字仪式

　　知情者透露说，这些代表临阵变卦是因为收到了来自伊拉克什叶派地位最尊崇的大阿亚图拉（什叶派神职人员最高称号）阿里·西斯塔尼的指示，目的是为了进一步提升什叶派在伊拉克的影响力。但此举也有可能会招致同样渴望在伊拉克政坛发出更大声音的逊尼派和库尔德人的不满，并激化各派之间的矛盾。

　　联军官员尽力淡化这一突发事件的影响，说此事与最关键的一些问题无关，并且各方正在尽力化解争端。

　　直到5日深夜，临管会成员间也未能消除意见分歧，谈判无果而终。据路透社报道，伊拉克各派将在6日和7日就临时宪法草案问题进行非正式会谈，正式会谈将于当地时间8日上午10时（北京时间下午3时）继续进行。·赵卓昀·（新华社供本报特稿）

　　分析：分歧集中在两点

　　什叶派5名代表的反对意见主要集中在两项条款上。其中之一就是有关明年举行全民公投决定永久性宪法的条款。根据目前的临时宪法草案，只要有3个省的民众以三分之二多数否决永久性宪法草案，即使这一宪法草案在伊拉克全国范围内得到了多数民众的支持，它仍将被否决。

　　当初要求在临时宪法草案中加入这一条款的正是库尔德人。作为少数民族，他们在伊拉克北部的3个省份享有自治权，并且希望能否决任何可能危及他们自治权的宪法。

　　临管会中的库尔德人代表马哈茂德·奥特曼告诉路透社记者：“在最后关头，最后一分钟，什叶派（态度）发生了变化。他们强烈反对一项条款，其内容是，如果3个省不同意（永久性）宪法，它就将被退回（过渡议会）。他们担心，少数派会（利用该条款）对多数派进行挑衅和胁迫。”

　　另外一项存在争议的条款就是关于总统制的具体形式问题。临时宪法草案规定，伊拉克过渡政府将设一名总统、两名副总统。但什叶派希望设一名总统和四名副总统，其中3人来自什叶派，逊尼派和库尔德人各1人，以保证占伊拉克人口60％的什叶派能有更大的发言权。（卓昀）

　　（子琦／编制）

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