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韩国国会剥夺总统权力 弹劾卢武铉议案以压倒多数投票通过

http://www.sina.com.cn 2004年03月13日00:05 重庆晚报

  本报综合消息当地时间3月12日上午,在经过了长达数小时的混战和抗议后,韩国国会终于以193票对2票的压倒多数通过了反对党提出的弹劾卢武铉总统议案。如果韩国宪法裁判所最终裁定弹劾议案有效的话,那卢武铉将成为韩国历史上首位遭到弹劾的总统。目前韩国总理高建按照法律程序已经接管了卢武铉的总统权力。韩国会通过弹劾议案

  韩国媒体透露,3月12日是在野反对党弹劾卢武铉议案程序启动的最后期限,因此围绕
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着弹劾议案的投票程序,“倒卢”一方的新千年民主党和大国家党,以及“拥卢”一方的开放国民党展开了一场长时间的拉锯混战。

  为了阻止国会议长朴宽用主持弹劾程序,早在11日数十名支持卢武铉的开放国民党议员就霸占了朴宽用的主席台办公桌,摆出了一副不制止弹劾誓不收兵的架势。而到了12日凌晨大约3点50分的时候,包括大国家党总务洪思德和民主党院内代表在内的20多名反对党议员们突然冲进了国会总会场正门口,迅速占领了主席台周围。于是乎,双方议员们一改往日斯文,互相指着鼻子开始破口大骂,还相互推搡殴打。混战持续了大约20分钟,结果是反对党议员们终于从开放国民党手中夺回了主席台的位置,而国会安全人员也将这些卢武铉的支持者赶出了国会大楼,从而剥夺了他们对弹劾议案投反对票的权利。只有两个人反对弹劾

  上午11点55分,议长朴宽用宣布了对卢武铉的弹劾投票。在195名参加投票的议员中,有193人赞成弹劾卢武铉,反对的只有两人,弹劾案最终获通过。

  投票结果宣布后,立即有开放国民党议员长跪不起,对无力阻止弹劾案而痛哭流涕。部分反对党议员和开放国民党议员在国会大厅里大打出手,有议员甚至砸国会办公桌椅泄愤。在国会外,600多名愤怒的卢武铉支持者焚烧了国会大楼的塑像,开放国民党随后发表声明,宣布该党47名议员辞职以示抗议。180天内将最后裁决

  韩国宪法规定,如果有2/3的国会议员支持弹劾,即可弹劾总统。总统一旦遭国会弹劾,将由政府总理临时行使总统权力。总统被国会弹劾后,弹劾意见书将被移交至宪法裁判所,于180天内进行最后裁决。如果总统弹劾案被否决,总统将继续行使权力;如果弹劾案被通过,总统将被罢免,并在60天内举行新总统选举。

  在卢武铉弹劾议案通过后不久,韩国股市已经下挫了3%。而在弹劾前,韩国证券交易所股指连续5天下降,综合股指已经跌至870点以下。外国投资者则在外汇市场连续3天抛售大量韩元。

  (新华社、中国日报网站)新闻分析:卢武铉为何遭到弹劾

  卢武铉当政仅1年多便被弹劾,既有历史原因,也有现实原因;既与政党竞争有关,也与其个人言行失当有关。

  首先,韩国正处于政治转型期,各种矛盾交错,卢武铉处在风口浪尖上。作为新一代领导人的卢武铉就任总统,标志着韩国政坛开始告别老一代政治家控制时代,进入了新旧交汇的政治过渡期。韩国政治和社会需要新生,而久积的诸多矛盾和问题却迎面扑来,卢武铉难以招架。加之他上任后强调“国民参与政治”,提出反对“特权主义支配”和“清算地区结构”等改革口号,侵犯了保守势力的既得利益,保守势力因此利用改革中出现的问题而一再向他发难。

  其次,目前朝野政坛权力斗争和政坛分化组合,是导致卢武铉被弹劾的另一个重要原因。2002年卢武铉作为新千年民主党(简称民主党)总统候选人当选总统,出乎人们的预料,也使得本以为胜券在握的大国家党遭到沉重打击,并埋下政治积怨。在野党不仅以经济工作不利称卢武铉“能力低下”,还利用卢武铉的最后表态失误和涉嫌向其胞兄卢建平行贿的大宇建设公司前社长南相国自杀事件,将部分持反对立场和动摇的国会议员拉拢过来,确保国会以绝对多数通过了对他的弹劾案。

  腐败问题也是卢武铉弹劾案中受关注的焦点。卢武铉上任后倡导反腐败,结果自己却与腐败问题纠缠不清。他的亲信、亲属和朋友受贿问题频频在媒体曝光,尤其是他的几个亲信在2002年底总统竞选期间收取非法政治资金的丑闻,成为他遭受在野党攻击的软肋。韩国检察机关8日公布了对非法政治资金的调查结果,卢武铉阵营收取的政治资金超过了大国家党的10%,这一数据恰恰超过了卢武铉此前所承诺的辞职底线,也成为在野党推动国会弹劾他的重要根据。卢氏下台可能性不大

  这个问题可以说是变数难料,要看卢总统的政治智慧。但下台的可能性不大。

  在野党要想达到目的,必须过好“三个坎”:一是“民心坎”。据韩国民意调查表明,54%的韩国国民不赞成弹劾,赞成的只占28%。广大国民认为,弹劾总统不仅将造成政局动荡,而且将极大地影响经济发展和民生。二是“国会坎”。韩国国会总共有273个议席,实有议席272席。目前,大国家党和民主党共拥有议席206席,但赞成弹劾的只有159席,要超过国会通过弹劾案所需的181席法定三分之二多数票并不容易。三是“宪法裁判坎”。目前,韩国宪法裁判所共有9名裁判官,要获得6名以上同意才能做出最终裁决。

  新华网韩国的政治体制

  韩国现行宪法是1987年10月全民投票通过的新宪法。新宪法规定,韩国实行三权鼎立、依法治国的体制。

  根据这部新宪法,总统是国家元首和全国武装力量司令,在政府系统和对外关系中代表整个国家。总统是内外政策的制定者,总统也是国家最高行政长官。作为总统主要行政助手的国务总理由总统任命,但须经国会批准。总统无权解散国会,但国会可用启动弹劾程序的方式对总统进行制约,使其最终对国家宪法负责。

  韩国实行一院制。国会是国家立法机构。宪法赋予国会的职能除制定法律外,还包括批准国家预算、外交政策、对外宣战等国家事务,以及弹劾总统的权力。

  韩国法院共分三级:大法院、高等法院和地方法院。

  (新华网)韩政治献金丑闻

  在韩国政坛,贿金是政制体制的软肋所在。在上世纪六七十年代的经济高速增长时期,韩国政府选择一批企业重点扶植,使他们成为韩国产品打开国际市场的龙头。而扶植哪家企业,不扶植哪家企业,往往取决于政府甚至总统个人的喜好。尤其是总统选举或国会议员选举期间,各政党为了把自己的候选人推上总统宝座,纷纷向大企业伸手索要政治资金。各大财团为了获得政府的扶植也纷纷献金。在不知哪个政党能够获胜的情况下,企业财团只好各党都送。韩国人讽刺朝野各党“没有一个是干净的”。可以说,韩国因贿金问题断送政治前途的大有人在,就连有些总统都难以幸免。

  (中国日报网站)韩国总理高建

  1938年1月2日生于汉城。汉城国立大学环境系毕业。1975-1979年任全罗南道知事。1980-1988年历任内政部长官、交通部长官、农林水产部长官。1988-1990年间担任汉城市市长。后任国会议员。1994年起任明知大学校长。1997年3月4日-1998年3月任韩国总理。1998年7月-2002年6月30日任汉城市市长。2003年2月26日再次被任命为总理。

  自朴正熙之后的6任总统都很看重他,其中5位还把他拉入内阁,委以重任。

  高建具有极其清廉的个人形象。他经常用自己的座右铭——“智者利廉”鞭策自己。1998年,高建推出“网上民事申请程序强化系统”,以提高汉城市政府的办事效率和透明度,杜绝政府公务员索贿受贿。自引入这套系统后,汉城市政府公务员中的腐败现象大为减少。

  由于高建为官不敛财,深受广大民众喜爱和尊敬,被推举为韩国“反腐败国民联合会”会长。2001年,“国际透明度组织”授予他“世界清廉人士奖”。

  新华社韩国总统卢武铉

  1946年8月6日生于韩国庆尚南道金海市一个农民家庭。1966年在釜山商业高等学校毕业后曾在部队服役。1977年任大田市地方法院法官,1978年成为律师。2002年7月被推举为新千年民主党总统候选人。他提出的竞选口号是“实现新旧交替,打破旧政治和特权政治”。在同年12月举行的总统选举中获胜,2003年2月25日宣誓就任总统。

  翻开韩国国会的历史,历届选举之前韩国都会出现政局混乱现象。卢武铉属于弱势总统,同时又不善于团结其他力量,造成了如今有些类似于阿拉法特的处境。“他既没有一个把韩国带入光明之路的新思维,又没有过人的执政能力。”而且,“他未受过良好的高等教育,缺乏贵族气质,在大选时可能会使人感觉耳目一新,但从统治者的角度来看,他无法得到上层的支持,无法把自己融入上流社会;而且,他也缺少领袖气质,同美国的关系也不融洽,使其在一段时间里失去了布什的支持。”最要命的是,出身律师的他过于自信,甚至可以说“固执”,总是按自己的意愿行事。对一国政治家来说,脱离执政党是很危险的,但他却决然辞去了新千年民主党的党员资格。这在现代西方政治人士看来,是最令人匪夷所思的。

  新华社网络编辑:孔祥伟


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