新华社华盛顿3月23日电美国“9·11”事件独立调查委员会23日公布了初步调查报告，认为早在1995年美国政府就得知本·拉丹与恐怖组织有联系，但在“9·11”事件之前没有采取果断行动，从而使他得以逍遥法外。2001年初，在前白宫反恐顾问理查德·克拉克就可能遭受恐怖袭击发出紧急警告之后，布什政府未能及时作出反应。

　　调查报告说，1995年美国政府就已经确定了本·拉丹是恐怖分子的主要资金来源，但

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克林顿政府认为在没有对其进行起诉的情况下无法把他引渡到美国，随后，把本·拉丹从苏丹驱逐出境的工作停止了。一年之后，本·拉丹没有遇到任何阻力地在阿富汗建立了自己的基地。

　　报告说，一位沙特高级官员使用了包括“贿赂和威胁”在内的手段，使塔利班领导人奥马尔同意交出本·拉丹，但奥马尔1998年在一次与土耳其和巴基斯坦情报官员会面之后违背其承诺。

　　1997年春到2001年9月，美国政府使用了劝诱、警告和制裁等措施，试图劝说塔利班把本·拉丹驱逐到一个可以对其进行起诉的国家，但这些工作均以失败告终。

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德23日说，美国没有预防“9·11”恐怖袭击的军事手段，即使事先杀掉本·拉丹，也无法阻止“基地”组织的袭击。

　　拉姆斯菲尔德当天在接受“9·11”事件独立调查委员会的质询时发表了上述言论，为布什政府在“9·11”事件发生前的表现辩护。

　　拉姆斯菲尔德说：“首先，自2001年1月20日（布什政府上台）以后，我没有得到能允许美国采取行动向本·拉丹发动进攻或将其抓获的情报。第二，即使本·拉丹在‘9·11’事件发生前的几星期被抓获或杀死，也没人相信这就能阻止事件的发生。”

　　拉姆斯菲尔德说，他事先没有得到恐怖分子计划劫持民航班机袭击纽约和华盛顿的信息，并强调即使事先得到了情报，“9·11”仍然非常有可能发生。他还说，如果没有“9·11”，就不可能联合其它国家发动反恐战争。

　　美国前克林顿政府国防部长威廉·科恩23日说，“基地”组织头目本·拉丹曾发布一项宗教法令，悬赏取他的首级。

　　科恩在“9·11”事件独立调查委员会作证时说：“我在（被追杀的）名单上，本·拉丹还开出了价码，他有好几次曾试图暗杀我。我非常清楚，这是在向美国宣战，包括内阁成员在内。”