《安全生产许可证条例》已于1月13日以国务院令发布实施。《安全生产许可证条例》是我国安全生产法律体系中的一个非常重要的行政法规。实现安全生产许可证制度对于贯彻“安全第一、预防为主”的方针、实现“关口前移”，对于严格规范安全生产条件，提高企业准入门槛、从源头上防止生产安全事故，对于防止和减少事故、确保人民群众的生命财产安全，保障经济稳定、社会稳定和政治稳定等都具有十分重要的意义。我们要以实施《安全生产许可证条例》为契机，认真搞好安全生产许可，严格市场安全准入，从源头上遏制事故发
生，大力推动我省安全生产工作全面发展和进步，为奋力实现“中原崛起”提供更为安全的发展平台。当前要重点做好以下几项工作：
一、大张旗鼓地搞好宣传教育，形成强大的舆论氛围。各级、各有关部门要利用各种宣传手段，开动一切宣传机器，在全省范围继续开展大规模的宣传活动。要将宣传《安全生产许可证条例》与贯彻《行政许可法》、《安全生产法》有机结合起来，广泛宣传国家有关安全生产的法律法规和方针政策，使之家喻户晓，人人皆知。要组织开展矿山、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业负责人的培训，督促其尽快行动起来，认真做好安全生产条件自查自纠和许可证申报工作。安监、建设等负有安全生产许可职能的部门要大力加强安全管理队伍建设，开展有关业务人员的教育培训，夯实安全生产行政许可实施的各项基础。各级政府要按照《行政许可法》规定，将安全生产行政许可的经费列入财政预算，保障安全生产行政许可经费。
二、积极加强安全生产法制建设，努力推动监管职能转变。要结合贯彻《行政许可法》，加强安全生产法制建设，积极制定我省配套法规、规章和标准，不断完善安全生产行政许可的法律法规和标准体系。认真做好安全生产许可的清理工作，对没有法律、法规依据的，要立即停止执行；对通过市场机制解决或者应当由企业自主管理的，要及时交给市场解决或者还权给企业；对可以由中介组织或者行业协会解决的，要交给具备国家规定资质的社会中介组织或者行业协会，最大限度地将行政机关从具体行政事务中解放出来，大力推动安全生产监督管理职能的转变，切实加快安全生产依法行政进程。要按照省政府要求建立健全政务受理中心，一个窗口对外，统一受理安全生产行政许可的申请和证件发放，实行“一站式”办公和“一条龙”服务；对通过安全生产行政许可审查的单位和人员，要及时发放许可证书，并通过网站等各种途径向社会公布获证名单，为社会免费提供咨询和查阅，最大限度地提供便民服务。
三、健全安全生产许可机制，大力推动安全生产依法行政。安全生产行政许可直接关系生产经营单位进入市场和有关人员上岗任职等切身利益，必须建立一套结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的许可运行工作机制，确保权力与责任挂钩、权力与利益脱钩，从源头上防止审批中的“暗箱操作”和权钱交易的“寻租”行为，大大提高安全生产依法行政水平。各审批单位要及时组织有关业务人员，对申请单位有关资料和安全条件严格按标准进行联合审查，提高办事效率，增加行政许可透明度。要明确安全生产行政审批的前置地位，在政府工作链条中形成支持安全生产许可的机制。对没有依法取得安全生产许可的单位，工商部门不得进行工商营业执照年检，对没有安全审批的建设项目，建设部门不得同意施工单位开工；对未依法取得安全资格的人员，劳动部门不得核发职业资格证书，生产经营单位不得安排上岗任职。各级人民政府、各有关部门要加强对行政许可审查全过程的监督，确保许可公正、公开，严格依法按标准进行。纪检监察部门要加强对安全生产行政许可的行政监察，对乱收费、乱发证或者借审查之机吃拿卡要、收受礼品现金以及向申请单位推销产品的，要依法依纪严肃查处。
四、以实施安全生产许可为突破口，大力推动安全生产全面发展。《安全生产许可证条例》规定了13个方面的条件，涉及安全评价、规章制度、人员培训、设备安全等很多方面。要将对企业的许可与对人员、设施的许可有机结合起来，将安全生产行政许可与其他监督管理业务有机结合起来，将安全生产许可与发挥企业安全生产主体作用有机结合起来，大力推动安全评价、安全培训、安全风险抵押、安全质量标准化等工作的全面深入发展。对依法取得安全生产许可的单位，要注意指导帮助企业建立安全生产自我约束和激励机制，督促企业加大安全投入，搞好安全技术改造，引导各种社会资源和生产要素向有安全保障能力的企业流动，使企业生产经营上规模、安全管理上水平；对取证后不再具备安全生产条件的，要依法暂扣或者吊销其安全生产许可证；对没有取得依法安全生产许可从事生产经营活动的单位和个人，要依法加大打击力度，及时予以严肃查处。
贯彻实施《安全生产许可证条例》，在年内完成现有矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产单位的安全许可，是今年安全生产监督管理的一项重要工作，时间紧，任务重，责任重大。各级、各有关部门一定要克服困难，努力工作，严格安全生产许可审查批准，严格安全生产监督执法，认真履行国家赋予的职责，推动我省安全生产工作全面发展和进步，促进我省安全生产形势进一步稳定好转。②12
