新华网突尼斯4月1日电（记者吴中敏张有浩）阿拉伯国家联盟（阿盟）第十六次首脑会议原定3月29日至30日举行，但东道国突尼斯会前突然宣布峰会无限期推迟。这一突变凸显了阿拉伯国家之间的分歧，由此产生的后果必将对阿盟未来命运和阿拉伯国家之间的关系产生深远影响。

　　严重分歧浮出水面

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　　在26日和27日举行的筹备会议上，与会的阿拉伯国家外长在中东和平进程、伊拉克问题、巴勒斯坦问题、阿盟改革以及阿拉伯国家实现民主化等一系列议题上发生了严重分歧。

　　关于中东和平进程，埃及和约旦外长要求启动沙特阿拉伯于2002年在贝鲁特峰会上提出的和平倡议，实现中东和平。但巴勒斯坦、叙利亚和黎巴嫩等认为，以色列暗杀巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）精神领袖亚辛后，阿以冲突恶化、地区局势持续紧张，在这种背景下，提出与以色列实现和平是难以接受的。叙利亚原计划要求会议通过一个谴责以色列暗杀亚辛的决议，但是在两天的会议上，大多数国家都闭口不谈此事，这令巴勒斯坦和叙利亚代表感到十分失望与愤怒。叙利亚称阿盟成员国完全忘记了它们支持巴勒斯坦事业的承诺。

　　在27日下午讨论有关在阿拉伯国家进行民主改革的议题时，阿拉伯国家之间的矛盾终于激化。与会外长在这一问题上分成阵营分明的两派。一派对美国“大中东民主计划”表示欢迎，并建议立即执行；另一派则认为目前实施这一计划的时机尚不成熟，强烈要求将这一议题搁置到2005年阿尔及利亚首脑会议上讨论。阿拉伯国家在这一问题上的严重对立最终导致峰会流产。

　　美国政策造成分化

　　此间分析人士认为，阿拉伯国家在当前重大问题上的分歧加剧，其根本原因是美国在中东强行推行的外交政策造成阿盟国家的进一步分化，阿拉伯国家团结进一步弱化。另一方面，与美国关系的亲疏程度又决定了这些国家在一系列关系阿拉伯前途和命运的问题上的不同取向。

　　伊战之后，美国推翻了萨达姆政权，利比亚也出现大转向。这样，中东地区反美阵营只剩下叙利亚等极少数国家。在美国对叙利亚发出经济和外交制裁的威胁后，叙本拟寻求阿盟各成员国的支持，但实际情况却令其大失所望。迫于美国威慑和伊拉克的前车之鉴，阿拉伯国家多不敢或不愿公开挑战美国。

　　按照布什政府的战略，“打伊倒萨”只是美国重新整合中东地区力量的第一步，终极目标是建立美国主导下的“中东新秩序”。今年2月初，美国抛出所谓的“大中东民主计划”，这是造成本次首脑会议流产的导火线。这一计划立刻遭到埃及、叙利亚等国的强烈反对，认为美国以实行民主为借口，无视本地区国家的具体国情和现状，将外部意志强加给阿拉伯国家，是对本地区国家内政的粗暴干涉。卡塔尔、科威特等国家则表示不要急于对这一方案说“不”，应该看看其中是否有积极因素。突尼斯等北非国家虽然没有明确表态，但实际上却支持这一计划。突尼斯方面解释推迟峰会的原因是，突尼斯要求在提交峰会讨论的《阿拉伯领导人团结与合作宣言》草案中增加对阿拉伯国家进行政治、经济、社会和文化等方面全面改革的内容，特别是增加有关加强民主、实行多党制、提倡言论自由、保障人权和提高妇女地位等内容。突尼斯的这一立场与美国“大中东民主计划”中的一些内容十分相似，因而遭到了不少国家的强烈反对。

　　带来的长期影响

　　分析人士普遍认为，阿盟峰会流产将给中东局势带来严重影响。首先，它对阿盟前途是一次重大打击，将严重削弱阿拉伯国家作为一个整体在国际舞台上的影响力和阿拉伯国家集体制衡以色列的力量。其次，进一步加剧了阿拉伯国家之间的分化，阿拉伯世界亲美、仇美和奉行中间路线的三派分野更加表面化。第三，这次因“民主改革”而引发的争议有可能使中东和平进程问题被边缘化。

　　此外，在当前阿拉伯国家经济、社会发展严重滞后的情况下，阿拉伯广大民众本来希望本次首脑会议能在实现阿拉伯经济一体化等方面取得积极成果，但会议流产的结果却让他们感到失望。分析人士指出，阿拉伯国家目前未能有所作为以及美国不断推行其中东政策将会进一步激发本地区一部分民众的仇以反美情绪，甚至采取过激行动。这有可能使一些国家内部矛盾加剧，甚至带来政局不稳。