综合消息据《华盛顿邮报》报道，2001年9月11日，按照原定计划，美国国家安全顾问赖斯将发表一个为布什政府安全政策确定框架的讲演，这一政策将应对“今天和明天的威胁，而不是昨天的威胁”，政策的中心内容是导弹防御，而不是来自极端分子的恐怖主义。

　　据那些曾看过讲演稿内容的前政府官员们说，这一讲演稿反映了布什政府的战略思想，发表这一讲演的目的是推动导弹防御作为新的国家安全政策的基石。但就在这一天，美国

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遭受了自1941年珍珠港遭轰炸以来损失最为惨重的恐怖袭击。赖斯的讲演稿根本没有谈及拉丹、基地组织或者其它伊斯兰极端组织。

　　由于当天出现的混乱情况，讲演被推迟，赖斯本人则在一个掩体内度过了当天的部分时间。讲演稿提到了恐怖主义，但它与布什政府在2003年年初发表的演说一样，都只谈及了来自如伊拉克这样的“流氓国家”的恐怖主义，而没有谈到来自极端分子组织的恐怖威胁。