海上“华山一条道”，中国进口油运安全暗蓄风险

http://www.sina.com.cn 2004年04月05日15:36 中国日报网站

　　中国日报网站消息：目前，我国进口石油中的93％是通过海上运输，而油运中的“国家队”船只仅占一成份额。一旦遇上政治、外交、战争的“风吹草动”，中国海上石油运输通道还会畅通吗？近日，有关专家在接受《经济参考报》记者采访时认为，应该把海上石油运输安全提到议事日程，并从中国石油发展战略体系和国家安全的战略高度来认真对待。

　　进口油运：海上“华山一条道”

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　　中国经济的快速发展导致能源消费迅速上升。据国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周宏春博士介绍，我国是继美国、日本之后的世界第三大石油进口国。预计到2005年，中国将进口原油1亿吨，到2020年进口原油2．5亿吨。

　　如此庞大的进口量，在给世界石油运输业带来巨大商机的同时，也给中国石油运输安全带来了风险。周宏春博士在接受《经济参考报》记者采访时认为，目前我国石油进口来源和运输通道过于单一，如2002年80％以上的进口原油来自10个国家，60％以上的进口原油来自中东、非洲的5个国家；2002年，中国进口的原油为6941万吨，其中通过油轮运输的约为6450万吨，而中国船东所承运的进口原油约为680万至700万吨，仅占中国进口原油的10％左右。2003年，我国石油进口达1亿吨，其中海上运输超过90％，“国货国运”仅占海上石油进口运输的一成，特别是在中东东行和西非东行航线上，中国船东所承运的份额更少，这无疑是让人忧虑的。而这两条航线却恰恰是中国原油进口的主要航线；从供应链的角度而言，也是风险最大的航线。

　　从航线结构来看，2002年中国进口原油中，来源于中东的原油约占49．55％，来源于西非的原油约占22．76％，来源于东南亚的原油约占15．11％。这3条航线所占中国原油运输的比重合计为87．42％左右。

　　在中东东行的航线上，2002年中国船东所承运的石油进口为130万吨全由香港招商局船队承运，只占该航线石油进口的3．78％；在西非东行的航线上，2002年中国船东所承运的石油进口为零；在东南亚航线上，2002年中国船东所承运的石油进口为550万吨，分别由招商局、中海和中远承运，约占该航线石油进口的52．43％。但时至今日，我国铁路石油运输仍然十分有限，海运华山一条道的状况并没有得到改变。

　　由于我国三大石油公司的海上油运业务大多是从诸如国际油轮联营体、环球航运、韩国现代等海外油轮公司租船承运，很显然，在目前进口石油通道单一的情况下，一旦遇到战争、外交或是其他不可抗拒的因素，中国石油运输极易受制于人，对我国能源运输安全极为不利。

　　中国油轮：“三座大山”压力大

　　从经济学的角度看，中国石油运输市场规模如此之大，应该能引起我国船队的极大兴趣。但事实并非如此。

　　业内人士普遍认为，我国船队运输能力偏小。世界海运总运力7亿吨，油轮运力约占1／3，而我国油轮船队运力仅600万吨，约占全部油轮运力的2．6％，目前由中国船东控制的超大型油轮ＶＬＣＣ20万至30万载重吨和阿芙拉型ＡＦＲＡＭＡＸ8万至12万载重吨都只有10条左右，即使全部服务于中国的原油进口，充其量每年的承运能力也只有3000万至4000万吨，而今年中国的原油进口估计将超过8000万吨。

　　此外，中国的船舶结构也存在一定的问题。据中国外轮代理总公司和中远国际货运有限公司的相关人士对《经济参考报》记者介绍，目前我国远洋运输企业中，相对于集装箱和散货船航运，中国的油轮运输规模并不大，且以单壳船、小船、旧船居多，油轮船队明显存在规模小吨位小、船型结构不合理的问题，以及长期以来形成行业分割、资源整合不力的情形。

　　中国船东所承运的进口石油份额偏低，也是与石油公司和油轮公司缺乏合作，没有建立起长期的策略伙伴关系相关的。即使油轮船队总运力的92．68％服务于国际市场的香港招商局，承运中国进口石油也仅为200多万吨，占船队总运量的7％多一点。同时，中国的石油公司与中国的油轮船东之间，在能力和需求上出现严重的“错配”：一方面，中国90％以上的石油进口是由外国船东承运的；另一方面，中国油轮的运力却很多时候是在为国际市场提供服务。

　　由于历史和现在的原因，业内人士称个中关系复杂，仅靠船、运双方是难以解决问题的。普遍认为，目前我国油轮存在的三大困难即运输能力、船舶结构和行业管理体制问题在短时间内是难以改变的。

　　“国货国运”：任重而道远

　　根据日本等国的经验，如果具备承运本国进口石油50％份额的油轮船队规模，就可以有效满足进口石油运输安全的需要。在去年岁末召开的第二届中国物流高层论坛上，有关官员透露，中国政府正计划建立进口原油运输船队，远期目标是：在2005年建成能够运输5000万吨进口原油的大型远洋运输船队，2010年建成运输7500万吨进口原油的船队，2020年建成运输1．3亿吨进口原油的船队，从而确保中国的石油战略安全。

　　有媒体报道，为了提高国内航运公司的运输能力，中国政府已经着手建立进口原油运输船队。目前形成两个方案：一是国家主要石油进口商中石化与中石油以50％的进口量与主要航运公司签订长期协议；二是国家主要航运公司成立联营体与主要石油进口商签订长期协议。根据以上两种协议，主要航运公司应该根据“长期协议稳定＋短期浮动”的价格，确保进口原油的运输。为了支持造船厂建造大型油轮，国家财政将给造船厂提供全额贴息贷款。

　　《经济参考报》记者为此多方向有关政府官员求证，但他们均以涉及敏感话题不便多说为由，婉拒了记者的采访请求。

　　然而原油“国货国运”的比例能马上从现在的10％上升到2005年的50％吗？在专家眼里，这一目标的可能性和必要性都受到了怀疑：一是造船周期长，即使能造油轮的外高桥、南通、大连3家船厂1年造3条，到2005年底才能造6条，更何况现在造船很热，没有多余的船坞造油轮。二是造船投资大，按照2005年进口石油1亿吨估算，保证我国进口石油运输安全的最佳船队规模投资总额约18亿美元，折合人民币150亿元，钱从何来？三是造船风险高，虽然中国船东的承载能力相对于中国石油进口需求而言，呈现明显的运力不足，但是从全球油轮运输的供求关系来看，仍处于运能过剩状况。国际油轮市场价格常常波动剧烈，一旦经营不善，偿还巨额贷款的压力极大。

　　对此，国家发改委能源研究所经济和发展战略研究中心主任高世宪认为，从现实的情况看，要充分利用好现有市场运力，但同时要尽快建立起我国石油运输安全战略保障体系。

　　周宏春博士认为，从目前没有办法满足运力和安全保证的情况下，租船仍不失为一条应急措施。从长远看，需要发展我国海军，承担起保证海洋权益和海洋运输安全的责任。（来源：经济参考报/陈以仁）