卢旺达大屠杀绝不仅仅是经常发生在“黑非洲心脏地区”的非洲人自相残杀故事的重演。它是由一小撮别有用心的胡图族极端分子精心策划的一场阴谋，这帮人认为，只有剪除卢旺达的100万图西族人他们自身的利益才能够得到保证。他们的阴谋差一点就得逞了。

　　在过去的一个多世纪里，西方国家在卢旺达扮演着关键的角色，对胡图族和图西族之间长达80多年的仇恨负有不可推卸的责任，而这种仇恨又恰恰是这场大屠杀的主要动因。

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　　胡图族和图西族之间的仇恨在很大程度上是罗马天主教廷和比利时殖民者人为制造出来的。20世纪60年代初独立以后，卢旺达的统治权落到了一位极端仇视图西族的胡图族民族主义分子手里，要不是罗马教廷和比利时殖民者，这一点完全是可以避免的。

　　然而，比这更糟糕的是，如果当初拥有干预能力的外部力量能及时出面干预，这场大屠杀仍然是可以避免的。按照所负责任的大小，这些力量依次为：罗马天主教廷、比利时、法国、美国和英国政府以及联合国。

　　罗马教廷和法国

　　他们拥有制止大屠杀的力量，但是他们不但袖手旁观，而且为极端主义政府提供精神权威和军事帮助

　　卢旺达是受基督教影响最深的非洲国家，罗马天主教廷在卢旺达人民中拥有至高无上的权威，但是天主教神职人员不仅始终没有利用他们的巨大影响来抗议极端主义政府的种族主义政策和行经，反而还为这个政府提供了精神权威。大屠杀开始以后，大多数天主教高级神职人员拒绝谴责政府，也从不使用“种族屠杀”这类词汇，更有甚者，许多牧师和修女还私下里协助屠杀者。

　　和罗马天主教廷一样，法国军队在大屠杀过程中也起到了助纣为虐的作用。1990年，当主要由讲英语的图西族难民组成的卢旺达爱国阵线由乌干达进入卢旺达的时候，法国军队把他们挡在了边境线，从而为胡图族政府赢得了一段宝贵的时间。几年之后，当大屠杀开始以后，法国当局非但没有制止极端主义政府的种族主义政策和宣传，阻止他们屠杀图西族人，设法避免践踏人权行为的扩大，解散胡图族屠杀班子，反而为胡图族政府提供了大量的武器。

　　比利时和美国

　　他们为了自己国家的私利，忽视了帮助在光天化日之下遭到屠杀而毫无还手之力的人们的道义

　　1994年4月7日，卢旺达图西族总理乌维吉利伊马纳在前往联合国开发计划署避难途中被胡图族军人打死，奉命护送她的10名比利时维和军人也遭杀害。震惊之余，比利时政府决定撤回全部在卢部队。当时的联合国秘书长加利曾竭力劝说比利时人留下，见对方去意已定之后，又表示希望他们把重型武器留下来，以供留守的联合国部队使用。但是比利时人拒绝了，在撤离时带走了所有武器。比军是当时驻卢旺达维和部队中装备最好的，它的撤出不仅使联合国卢旺达援助团陷入困境，而且助长了胡图族民兵的气焰。后来发生的一切表明，胡图族军人杀死比利时蓝盔士兵是一个阴谋，目的是逼迫比利时撤军，以便肆无忌惮地对图西族人下手。不幸的是，比利时人果真钻进了这一圈套。

　　和比利时一样，作为联合国常任理事国的美国也采取了放任自流的态度。当大屠杀开始以后，加利秘书长曾致信安理会，称除非向卢旺达增派维和部队，否则联合国将无法在那里履行职责。然而，鉴于几个月前在索马里受到的重挫，美国驻联合国大使奥尔布赖特却建议，在基加利保留“最小限度”的存在以显示联合国的决心就够了。由于美国的消极态度，安理会决定只象征性地在卢旺达保留了270人，职责仅仅是调停停火和提供人道主义援助。

　　大屠杀仍在以惊人的速度扩大，加利再一次要求安理会重新考虑将大部分维和部队撤出卢旺达的决定，并呼吁采取包括使用武力在内的行动去制止屠杀。但是，美国仍然不为之所动，奥尔布赖特仍在安理会发言强调，在许多问题尚未弄清之前就向卢旺达增兵是“愚蠢的想法”。即便是在种族灭绝迹象越来越明显的情况下联合国决定将驻卢部队增加到5500人以后，奥尔布赖特还援引“第25号总统令”，继续向安理会其他成员国施压，要求在满足美国一大堆条件前不得向卢旺达部署增加的维和部队。

　　美国前国防部部长助理帮办伍兹的经历或许道出了美国采取这种立场的真正原因：克林顿上台初期曾指示五角大楼列出世界上可能爆发危机的地方，以供白宫决策使用。当时熟悉非洲事务的伍兹便把卢旺达和布隆迪问题也列进了名单。但是，他很快接到了上司的指示：“我们并不在乎卢旺达或布隆迪发生了什么，把它们从名单中去掉。美国的利益不在那里，我们不能把这些无聊的人道主义问题和诸如中东、朝鲜等重要问题混为一谈。”

　　联合国

　　面对愈演愈烈的大屠杀，它本可以做更多的事情来阻止事态的继续扩大，但是由于成员国的掣肘，却无所作为。

　　曾经担任联合国驻卢旺达维和部队司令的加拿大人罗密欧·达莱尔道出了一段有关联合国的故事。据他说，早在1994年1月11日，也就是大屠杀爆发差不多3个月前，他就电告过联合国总部，基加利的胡图族政府可能正在谋划一起种族灭绝计划，并建议在36小时内对藏有大量武器的仓库进行一次突袭，以阻止胡图族沙文主义者的屠杀行动。很快，达莱尔就受到了当时任联合国驻卢旺达维和部队负责人的安南的答复，不过，内容是告诉他不要采取行动，也不要保护他的线索提供者，并且必须把有关情况通报卢旺达政府和法国、美国及比利时大使馆。

　　随着大屠杀规模的扩大，达莱尔曾多次提出加强联合国维和力量的建议，但是无一例外地都被安理会拒绝了。最令他感到失望和痛苦的是，当大屠杀爆发两周以后，安理会居然作出了一个不可思议的决定：把维和部队由2500人减少为270人。虽然安理会在1994年5月中旬把驻卢旺达维和部队的人数增加到了5500人，但事实证明它并没有起到制止大屠杀的作用。（康平）领导人语录

　　联合国和卢旺达在反思

　　“我相信当时我已尽了全力，但是大屠杀结束以后我才意识到，我本可以而且应该做更多的事情来发出警报和团结支持者……这次痛苦的经历，以及波斯尼亚和黑塞哥维那的经历，对我的思想和作为联合国秘书长的行动产生了很大的影响……让我们团结起来，而不要像10年前那样无所作为。我建议全世界的人们都默哀一分钟，以表达我们对过去的懊悔，同时决心不让这样的悲剧重演。”

　　“我们应当而且也确实承认，在那段黑暗的日子里，世界舍弃了卢旺达。国际社会和联合国没能集中起政治意愿来面对这场灾难。世界必须对这一失败表示深深的悔恨……所有关心卢旺达的人们，所有见证过它的不幸的人们，是多么希望我们曾经阻止了那场种族灭绝屠杀。”

　　———联合国秘书长安南

　　“毫无疑问，安理会，尤其是它最强大的成员国，在卢旺达人民最需要帮助的时候没有尽到他们的义务……虽然这样的担心（指联合国部分成员国因担心士兵被杀而撤出了在卢旺达的维和部队）有其合理性，但是他们却忽视了帮助在光天化日之下遭到屠杀而毫无还手之力的人们的道义。”

　　———联合国非洲事务顾问易卜拉辛·贾巴里

　　“大屠杀爆发期间，国际社会不该逃避它的责任……100万卢旺达人的生命怎么能被看做没有价值的东西呢……难道大国都有幕后动机吗？我很难相信这种动机是种族主义或肤色使然。我希望这不是真的。”

　　———卢旺达总统保罗·卡加梅大事记

　　为避免卢旺达悲剧重演联和国所作出的努力

　　1994年12月16日，根据安理会第968号决议建立联合国塔吉克斯坦观察团（联塔观察团），协助监测停火协议的实施情况，调查并报告违反停火协议事件，提供政治联络和协调以便国际社会在塔及时提供人道主义援助。

　　1995年5月，安哥拉和联合国代表在罗安达就在安哥拉部署一支由7600人组成的联合国维持和平部队签署一项协议。1997年6月30日，联合国安理会通过第1118号决议，决定结束联合国在安哥拉的维和核查行动，同时组建一个安哥拉观察团，其任务是继续监督安哥拉的和平进程。

　　1996年6月28日，联合国安理会通过1063号决议，成立联合国海地援助团，以协助海地建立和训练国家警察部队，维持安全与稳定。

　　1996年11月15日，安理会通过关于非洲大湖区形势的第108号决议，授权加拿大等国组建临时多国部队，协助国际组织和民间救济组织运送救援物资，减轻扎伊尔（现刚果民主共和国）东部难民和平民的苦难，协助难民自愿返回家园。

　　1996年12月12日，安理会通过决议，成立一支任期18个月的多国稳定部队，接替即将到期的波黑和平协议执行部队，监督缔约各方遵守和平协议，监督停火线及其隔离区，协助有关国际组织执行人道主义任务，制止危害平民和难民的暴力行为和监督排雷等。

　　中非共和国1996年发生武装骚乱后，应中非共和国总统的邀请，在联合国安理会的授权下，加蓬、马里、塞内加尔、乍得、布基纳法索和多哥6个非洲国家于1997年2月成立了班吉协定监测团，负责解除前叛乱分子和其他非法持有武器者的武装。法国负责为监测团提供后勤保障。

　　1997年1月20日，联合国安理会通过第1094号决议，授权向危地马拉派遣155名军事观察员，组成联合国驻危地马拉核查团。

　　1997年3月28日，联合国安理会通过1101号决议，授权部分会员国向阿尔巴尼亚派遣多国保护部队，负责守卫港口、机场、公路、铁路及仓库等设施，协助国际组织提供援助和帮助运送人道主义救援物资。

　　1998年4月17日，安理会一致通过决议，决定在塞拉利昂派驻10名联合国军事联络官。1998年7月13日，安理会一致通过决议，决定在塞拉利昂设立联合国塞拉利昂观察团，协助塞进行民族和解和国家重建。

　　1998年12月8日，联合国安理会一致通过决议，向联阿特派团增派一个监测小组，以监督阿境内人道主义的境况，防止大规模侵犯人权事件再次发生。

　　1999年4月6日，安理会通过一项决议，决定在几内亚比绍设立冲突后和平支援办事处，负责协调联合国各机构在该国的活动，协助几比总统和议会的选举。

　　1999年6月11日，安理会通过决议设立联合国东帝汶评估团，以组织和实施定于8月8日（后联合国秘书长安南决定将投票日期推迟至8月30日）进行的关于东帝汶特别自治的直接投票。

　　1999年6月14日，安理会通过决议决定建立联合国驻科索沃临时行政当局特派团（联科特派团），在与科索沃维和部队进行协调的基础上，负责协助近100万难民重返家园、提供人道主义救援物资、排除地雷以及进行战后重建等工作。（来源：新京报）