久享“高参”美誉，却一直鲜为社会知晓。8日，国务院参事室在北京举行新闻发布会，撩开其神秘面纱。

　　国务院参事由总理聘任

　　据国务院参事室主任崔占福介绍说，参事们主要是从非中共人士中遴选出的有代表性

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、有影响和有较强参政议政能力的专家学者或社会上名望较高的人士，他们不代表任何党派。国务院参事由总理聘任，地方政府参事则由省长、自治区主席、直辖市或省辖市市长聘任，每一任参事任期为5年，首聘年龄在60岁左右。

　　以个人身份参政建言

　　据国务院参事室主任崔占福介绍，参事以个人身份参政建言，以“直通车”的方式直接报送政府领导。

　　参事建议是参事向政府反映情况的主要渠道，由参事们围绕中国党和政府的中心工作，针对各自熟悉的领域中社会关注的热点、难点问题选定课题，在深入调研和客观分析的基础上形成。参事建议具有前瞻性和可操作性强的特点，并及时呈报给国务院和省市政府领导。

　　这一以贴近民情和高速直达为特色的参政建言方式为参事室赢得了“中国政府第一参”的美誉。

　　身份超脱建议客观全面

　　根据参事遴选规定，中共党员不得超过参事总数的10％。

　　由于脱离了原来的工作岗位并以参事工作为本职，参事们的身份比较超脱，他们提出的建议也因而较少受到部门利益影响，更为客观全面。

　　四渠道确保“智库”知情权

　　目前，参事在知情方面主要有四个渠道：　国务院参事室请国务院的领导向参事通报政府中心工作当中的重大决策和重要情况，听取国务院有关部门负责同志通报社会发展、经济运行的情况；国务院参事室及时地向参事传达党中央、国务院有关会议的精神。参事还可以应邀参加国务院召开的有关会议，出席一些专业部门召开的业务性会议，可以列席同级的人大和政协的会议。参事都是各个方面的专家和学者，国务院参事室经常组织参事们互相交流、互相学习。参事室结合一些重点课题，每年都要组织参事到各地进行考察学习。

　　【总理评价】

　　参与国家建设功不可没

　　温家宝总理评价说，参事们为国家的建设和人民的利益做了大量的工作，反映了社情民意，功不可没。

　　参事建议涉及中国政治、经济和社会生活的方方面面。远自改革开放初期的农村联产承包责任制，近至温家宝在十届全国人大二次会议上的《政府工作报告》，以及正在困扰中国的艾滋病和粮食安全问题，都凝聚有中国政府参事们的智慧。

　　据了解，自1978年以来，各参事室共报送建议和调研报告5000余件。其中国务院参事室报送200余件，并参与了300多件法律法规草案的修改修订工作。

　　新闻背景

　　首批32位参事1949年聘任

　　新中国成立之后，党中央、国务院的负责同志特别注意发挥党外人士，特别是那些爱国、博学、有代表性的知名人士的作用。在毛主席、周总理等老一辈革命家的关怀下，1949年由中央人民政府，也就是当时的政务院，任命了32位党外人士作为中央人民政府的参事，同年11月11日正式成立了政务院参事室。

　　国务院现有参事35位

　　国务院参事室是国务院的直属机构，是政府中惟一以民主党派和无党派爱国人士为主体的，具有统战性、咨询性的工作部门。目前，中国共有41个政府参事室，参事1000多人，其中国务院参事有35位。全国28个省、自治区、直辖市政府和11个省辖市设有政府参事室。自中国政府1949年聘任首批32名政府参事以来，中央和地方政府先后任命了4000余位参事。　欣华