6·30，布什拿什么交给伊拉克？(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年04月11日08:47 金羊网-新快报

　　伊拉克暴力冲突为权力移交画上重重问号

　　虽然美国总统布什宣称美国在今年6月30日向伊拉克人移交权力的既定方针不会改变，但是，最近以来伊拉克爆发的此起彼伏的暴力事件使得舆论对于美国政府的如意算盘能否实现打上了许多问号。在移交政权只剩下12个星期的时候，还有太多的疑问无法找到答案，包括究竟由谁来出任伊拉克的最高领导人，伊拉克新政权对局势能有多大的控制和驾驭能力以及伊拉克从此以后会走向民主还是陷入内战等等。《今日美国报》4月9日发表了一篇内容独特的独家报道，对诸多至今无法预测的因素做了详细的分析和展望。

　　参议员看不懂布什对伊政策

　　4月7日，国会参议院外交关系委员会委员、民主党参议员约瑟夫·比登在参议院听证会上说：“我们至今不清楚政府向伊拉克人移交权力的计划究竟有些什么内容。我们不知道伊拉克过渡政府将如何选择，也不知道他们将如何组成。我们还不知道在什叶派、逊尼派和库尔德人之间出现争议之后由谁来仲裁，谁有最终的发言权？”

　　这些都是再实在不过的问题。如果说美国政府向伊拉克人民移交权力的计划确定不变，那么，在接下来的82天里，布什政府就必须对这些问题作出明确的答复：

　　第一

6·30之后谁在伊掌权？

　　迄今为止，布什政府已经屡次三番地更换组建伊拉克临时管理委员会的班子，而这个完全听命于美国政府的人临时政府班子在最近几个星期中的工作重点就是走马灯似地换人。

　　联合国秘书长特使卜拉希米目前在伊拉克的主要任务也就是决定通过什么方式往临时政府里塞进什么样的成员，选择之一是举行一个全国性代表大会来挑选出合适人选；而选择之二是由全国的18个省自行决定自己的人选进入临时管理委员会。但是，关键的一个问题是，有多少伊拉克人会踊跃参加这一工作，又会有多少伊拉克人认可这个即将成立的临时政府的合法性和权威性？

　　此外，目前在临时管理委员会任职的成员虽然得到了西方国家的支持，但是在伊拉克人心目中的地位和威信却不怎么样。目前伊拉克什叶派领导人萨德尔在该国民众心目中可谓大红大紫，但美国又怎么会容许这样一个目前正在和自己“对着干”的人成为自己的“传声筒”呢？

　　第二

　　6·30 之后美国在伊如何介入？

　　目前的伊拉克事实上是由美军全面占领，所以实际上伊拉克是由白宫在直接指挥。美国政府把权力移交给伊拉克人之后，它就理所当然地应该不再介入伊拉克事务，白宫能够放心吗？事实上，目前的迹象已经表明，布什不可能做到放心放手。

无论是从政治还是军事层面上来说，6月30日之后的伊拉克依然是由美国说了算，所谓的移交权力只是一个换汤不换药的形式而已。据悉，布什即将任命美国驻伊拉克大使来接替目前的美国驻伊拉克最高文职行政长官保罗·布雷默，而且大使人选也已基本确定为目前的美国驻联合国大使约翰·尼格罗庞特。这位伊拉克战后的第一任美国大使将领导一个世界上最为庞大的而且也是前所未有的大使馆，雇员将达到3000人，俨然是一个小白宫，而且实质上就是直接对伊拉克人发号施令的太上皇。

　　在军事方面，美国国防部长拉姆斯菲尔德在4月7日确认，五角大楼已经决定把从伊拉克撤回2．4万名军人的计划推迟执行，这就意味着在6月30日之后，驻扎在伊拉克的美军仍然将有至少13．4万人，他们将继续承担打击伊拉克反美武装的重任。拉姆斯菲尔德在这个星期甚至还表示，如果驻伊拉克的指挥官提出要求，他可能还会继续向伊拉克增兵，哪怕是从其他海外军事基地抽调兵力增援伊拉克。

　　毫无疑问，在目前的形势下，美军除了继续驻扎在伊拉克外没有别的选择，因为布什不会愿意看到美军撤走之后伊拉克陷入全面内战的混乱。

　　第三

　　美国能指望联合国吗？

　　虽然说布什政府目前迫切需要国际社会帮助他实现从伊拉克全身而退的策略，但是，种种因素和限制决定了联合国目前在伊拉克很难有所作为，其中安全得不到保障是头号因素。去年8月联合国驻伊拉克办事处遭到的致命袭击可以说至今让联合国心有余悸。此外，许多联合国会员国至今对美国未经联合国授权就对伊拉克发动战争耿耿于怀，因此断然不可能在伊拉克局势已经成为一副烂摊子的时候来帮美国一把。

　　为此，布什政府据说已经准备在下个月提请联合国安理会进行新的表决，明确权力移交以及在此之后的军队部署问题。然而，一位安理会常任理事国的外交官在听说此事之后说的一番话可能要让布什几天几夜睡不着觉了。这位外交官说：“现在是不是太晚了？当然不是。那么这种可能存在吗？我的看法是，绝对不可能。”

　　第四

　　还有谁会拉美国一把？

　　本周伊拉克国内发生的暴乱已经动摇了多个美国的盟国派兵驻伊的决心。除英国和意大利两国重申了决心要继续驻守伊拉克外，很多国家都已经开始打退堂鼓。

　　西班牙新政府已经明确表示将在6月份把1300人的西班牙军人从伊拉克撤回，除非联合国直接接管伊拉克。其他出兵国家，比如说洪都拉斯、荷兰和哈萨克斯坦也已表示将在6月30日之前撤出其驻伊军队。韩国此前曾答应美国政府派遣一支3600人的部队进驻伊拉克北部库尔德地区，但是，日前韩国政府已经表示，由于他们不能同意美国政府要求前往伊拉克的韩国军人参加“进攻性行动”，他们将不会派兵。

　　此外，布什政府一直在暗中请求十几个国家出兵伊拉克，协助美国控制局势，可是，至今没有一个国家给布什一点面子。

　　第五

　　移交权力日期是否会改变？

　　从伊拉克目前的局势来看，美国如果真的在6月30日把权力移交给伊拉克人并且从此不闻不问，只怕伊拉克真的是要彻底乱套了。那么，局势的风云变幻是不是意味着布什会改变主意呢？目前这个答案是否定的。但是，布什的表现与其说是他对伊拉克局势的发展充满信心，还不如说是在为争取连任硬着头皮往上顶。

　　事实上已经获得民主党总统候选人提名的民主党参议员约翰·克里最近就不断攻击布什拿国内政治来考虑伊拉克问题，试图以此来为自己的竞选增添砝码。显而易见，如果说在美国总统大选鸣锣开道的时候，伊拉克仍然是美国的占领国，伊拉克人民何以有布什所说的民主与自由呢？所以，布什一定会坚持6月30日的权力移交不会变。

　　虽然白宫对克里的指责进行了反驳，声称权力迟早是要移交的，而早交总比迟交好，否则伊拉克人对美国的敌意越来越大之后，局面更加难以收拾。美国著名智囊机构布鲁津斯研究所的军事和外交关系专家迈克尔·奥汉龙4月8日在接受采访时表示，他虽然对于美国在伊拉克最终获得期望中的胜利仍然持“谨慎乐观”态度，但是，什叶派和逊尼派的长期深仇大恨再加上团结一致的反美情绪集体爆发，布什政府在伊拉克很有可能将无法收场，约翰逊政府为尼克松政府收拾越南战争烂摊子的一幕很有可能会重演，最近事态的日益恶化已经是最好的说明。他说：“到时候美国政府只能拼时间了。”（韩非）

　　（子琦／编制）

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