美国“9·11”事件独立调查委员会4月13日公布的最新调查报告强烈批评美国情报部门在防范恐怖袭击中的诸多失误和疏漏。报告认为，如果情报部门能够重视反恐问题，加强情报资源共享，对已经掌握的线索进行深入调查，“9·11”恐怖袭击完全可以避免。对于情报部门遭受的责难，《纽约时报》则披露说，布什政府正计划对情报部门进行重组，以加强其反恐能力。

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　　阿什克罗夫特成“靶子”

　　时任美国司法部长的约翰·阿什克罗夫特在调查报告中备受指责，因为他在“9·11”事件之前根本没有把反恐问题作为司法部和其下属的联邦调查局的工作重点。2001年5月10日，美国司法部在一份文件中列举了2001年的工作重点，包括减少枪支暴力、打击毒品走私等，但只字未提反恐问题。阿什克罗夫特在接受该委员会私下质询时说，他当时认为联邦调查局应该采取一切必要措施来防范各种威胁，而没有必要专注于恐怖袭击。阿氏承认，从事后来看，这是一个“危险的结论”。

　　反恐部门缺钱少人

　　美国情报部门官员在调查中抱怨说，在“9·11”恐怖袭击之前，反恐部门获得的经费相当有限，人力也严重不足。

　　调查报告指出，布什政府曾在2002年将联邦调查局的预算资金增加了8％。但是司法部在制定预算分配时，却没有增加反恐领域的资金。

　　由于缺乏高水平的专家，许多重要情报不能被及时整理、翻译出来。调查报告指出，在2001年9月10日，美国情报部门曾截获“基地”组织成员的重要对话：“明天是零时刻，游戏即将开始。”但是这个重要信息在9月12日才被送到决策者手中。

　　“国家情报系统的失败”

　　面对各方的强烈指责，阿什克罗夫特13日再次接受调查委员会质询时辩解说，未能有效防范“9·11”恐怖袭击是美国陈旧的“国家情报系统的失败”。而在这个问题上，克林顿政府要承担很大的责任。阿什克罗夫特说，他在2001年2月上任之后就下令对克林顿政府时期制定的针对“基地”组织领导人采取的行动和计划进行整理。他在详细阅读了整理后的情报发现，克林顿政府根本没有制定将本·拉登置于死地的行动计划。

　　情报机构酝酿重组

　　情报部门在反恐问题上的种种弊端，在“9·11”事件之后成为美国朝野猛烈抨击的对象。为此，布什政府正在考虑对情报机构进行重组，增强其防范恐怖袭击的能力。“现在是重新调整我们情报机构的时候了，”布什12日发表的这段讲话被普遍认为是情报部门即将进行重组的信号。

　　《纽约时报》13日的报道说，部分官员和议员建议成立类似英国军情五处的独立部门，专门负责美国国内的反恐和反间谍等情报工作。

　　《纽约时报》援引一名政府官员的话说，布什的确和总统国家安全顾问康多莉扎·赖斯讨论过这个问题，但是赖斯认为类似军情五处的情报机构在美国能否有效运行令人怀疑。

　　《纽约时报》的报道说，对于这些重组建议和方案，布什政府正在逐一进行研究和分析。最终的方案不仅要确保新的反恐机构能够大大增强防范恐怖威胁的能力，而且还要获得国会的大力支持。冯俊扬焦公