本报驻韩国特派记者 徐宝康
韩国首都汉城是一个国际性大都市，高楼林立，车水马龙。走进位于市中心的汉城市政府大院，一种清新景象展现眼前：院子面积不大，院内栽有青松和各种花草，还有一个露天茶亭。市政府大厦管理课长金成中告诉记者，这院子2年前还是一个停车场，121个车位天天车满为患，如今车位不仅减少到45个，而且环境大变。在水泥大厦的都市中心有一个如此幽雅的小公园，这一切都是市政府以身作则改善交通环境，加强车辆管理的结果。
政府“官车”无特权
汉城市人口1027.7万，拥有277.7万辆车。“行车难和停车难”一直困扰着市政府。为解决交通问题，汉城市政府采取了一系列以身作则的措施。其中最重要的一项便是减少“官车（个人专用车）”，树立廉洁政府形象。汉城市政府过去“官车”众多，就连各课室（处级）都配备，仅司机就多达150人。为改变这一状况，
市政府根据《官用车辆管理规则》，把“官车”数量一下子砍到只剩4辆。这4辆“官车”的分配情况是，市长一辆，三位副市长各一辆。4辆“官车”的任务是确保市级领导各种公务活动的交通所需及其上下班的接送。“官车”绝不许任何人私用，在完成一天的公务后，“官车”必须返回市政府并登记就位。如果没有紧要公务的话，汉城市市长也经常乘地铁上班。在汉城，“官车”无任何特权，牌照与普通车辆无异。交警对“官车”也没有优待，司机一旦违章照样受罚。另外，韩国的“官车”都是国产车，排气量为2000毫升以上。市级领导退休后，不享受“官车”待遇，政府也不会为其配备任何车辆。
高效的公务车运营机制
目前，汉城市政府机关共有47辆车，除4辆“官车”外，还有43辆公务车，其中5辆礼宾车，18辆公用车以及20辆多用途车。为确保政府的工作效率，市政府建立了一套高效的公务车运营管理机制。在接待外宾时，如果人数不多，全部用机关的礼宾车。接待大型代表团时，租用韩国中央政府的礼宾车。政府各部门人员外出办公事时，可以打电话叫公用车队的车。为减少司机，用车人可自己驾驶公用车外出办事。公用车的保险上的是“大保险”，适用于政府机关任何有驾照的人。另外，为节约能源和经费，汉城市政府规定，凡购买的公用车最好是国产车，排气量必须在1500毫升至2000毫升之内。除特殊情况外，公用车每天必须回库。
原则上不许开私车上班
为倡导政府机关工作人员利用大众交通工具上下班，汉城市政府还制定了一套行之有效的措施。首先，市政府机关工作人员原则上不得开私车进入政府机关大院（政府职员几乎家家都有私车），如果进入，每10分钟交1000韩元停车费（100韩元相当于0.72元人民币）。
为鼓励外部人员到政府机关办事也利用大众交通工具，汉城市政府还规定，凡是进入政府机关大院的车辆，包括记者车辆一律收取停车费。第二，市政府以生活补贴的形式，按级别给予政府职员一定的“交通”补贴。司局级（1至3级）的公务员，每月补贴20万韩元（1美元约合1140韩元），课组级（处级）的4至5级公务员每月补贴14万韩元，6至7级公务员补贴13万，8至9级公务员补贴12万。第三，基本取消“班车”。汉城市政府机关过去有25辆班车接送职员上下班。目前，班车只保留一辆，用于接住在远郊且无法搭乘地铁的职员上班，但下班不管送回。
汉城市政府之所以能率先在缓解交通上做出表率，其原因主要有如下三条：一是政府公务员具有很强的交通自律意识，就连汉城市市长等主要领导也经常乘地铁上下班。如今，“从我做起减缓拥堵”已成为市政府公务员的自我约定。第二，市政府不久前推出了解决交通问题的新政策，决心通过调整“大众交通体系”，用政策来管理交通。目前第一阶段的方针是，大力改善大众交通与控制轿车运行。除此之外，汉城发达的大众交通工具网也功不可没。汉城共有9条地铁线路，总长度250多公里，每天客流量600万人次。另外，还有40多万辆出租车，以及由18条主干线和120多条支线和循环线组成的公共汽车网。各住宅小区之间还有区间小巴，与地铁和主干线、支线公共汽车相连，出行十分便捷。
如今，“上下班乘地铁（或公交车）、周末休闲驾私车”的现象在汉城非常普遍，而且还是汉城人人遵守的一种出行方式。图片：
1、汉城市政府共47辆车。（徐宝康/摄）2、韩国交通井然有序。（法新社图片）《环球时报》〔20040414 第12版〕
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