新华网北京4月16日电今年5月1日，欧盟将从15国扩大为25国。欧盟东扩究竟会对欧盟及世界各大实体产生哪些影响呢？中国《经济日报》16日刊登文章《欧盟东扩激起千层浪》，对此进行了详细论述。现将文章转发如下：

　　突破东西分界;欧盟这次东扩与前四次扩大不同，前四次都是在西方的经济和政治体制之内进行的。而这次扩大的对象大多数为前社会主义国家，突破了原来冷战时期的东西欧分

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界，有助于填平20世纪热战和冷战所形成的东西欧鸿沟，给欧洲政治格局带来了新的景观。

　　东扩是东西欧两厢情愿的结果。东扩后，新成员不仅可以吸引世界各国的投资，更容易进入统一大市场，而且还能享受到大量欧盟的援助和补贴。据欧盟委员会估计，东扩将使新成员的国内生产总值每年多增长1．3％至2．1％。对于老成员来说，虽然会为东扩付出一定的经济代价，但欧盟可以在多极世界中扮演更加令人瞩目的一极，同时也能扩展经济活动的空间，为振兴经济创造条件。因此，东扩为欧洲走向繁荣、稳定与长治久安开辟了道路。

　　难题前所未有

　　欧盟此次扩大的规模远超过以往，但面临的难题也前所未有。据分析，欧盟东扩后最大的挑战在于决策机制。

　　在欧洲建设的进程中，历来是小国听任大国摆布。然而现在情况却出现了逆转。去年讨论欧洲宪法时，西班牙、波兰等小国就不买法德的账，反对修改《尼斯条约》确定的权力分配和表决机制，致使制宪搁浅。在欧洲制宪前景不明的情况下，扩大后的欧盟只能是一个各行其是的松散联合体。按《尼斯条约》的表决方式，德法各拥有29票加权票，而波兰和西班牙几乎与法德平起平坐，也拥有27票加权票。东扩使欧盟小国占了上风，大国与小国之间的矛盾将更为突出。有评论认为，任目前的情况发展下去，欧盟的运转将陷入瘫痪。

　　欧美竞争加剧

　　欧洲联合的扩大与深化，增强了欧盟在世界政治经济格局中的战略地位。东扩对美国来说无疑是一大挑战。欧盟东扩后，欧美的实力对比发生了变化，25国的国内生产总值超过了美国，其影响将向政治、经济乃至军事领域逐步扩散，成为能与美国抗衡的竞争对手。一旦欧盟发挥作用，将削弱美国的地位。美国虽然在口头上支持欧盟扩大，但心里并不是没有小算盘。

　　美国一方面要求欧盟承担更大的责任，另一方面又希望在跨大西洋框架内与欧盟开展合作。为了保持在欧洲的主导权，美国在欧盟东扩之前就将波兰、匈牙利、捷克等欧盟的新成员国拉入北约。令美国欣慰的是，10个新成员国中，多数国家程度不同地“亲美”，美国可以利用这一点在欧盟内制造裂痕，拖一拖欧盟的后腿。

　　一些分析人士认为，东扩后欧美之间的矛盾很可能会加剧。只有当欧洲建立起充分的自信并且能够发挥更大作用时，才能同美国进行密切的合作。

　　欧俄隔阂加深

　　在10个新成员中，除塞浦路斯和马耳他距俄罗斯较远外，其他8国都是原苏联的盟友。而爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛更是前苏联的加盟共和国。因此，东扩对俄罗斯形成了严峻的挑战。

　　从战略上看，欧俄在欧洲的地位此消彼长，东扩使俄罗斯失去了昔日的盟友和回旋的地盘。在经济上，俄罗斯也将蒙受损失。10国加入欧盟后，俄罗斯与他们原定的关税优惠将一笔勾销，波兰、斯洛伐克等国家的产品可以利用欧俄之间的伙伴关系，以更低的关税长驱直入俄罗斯市场。据俄罗斯估计，仅此一项，每年的损失就在3亿欧元至15亿欧元。更令俄罗斯不满的是，欧盟东扩后，那些昔日的“小兄弟”居然可以倚仗欧盟这座靠山对自己发威。今年2月底，俄天然气公司突然切断对白俄罗斯的输气管道，停止供气，受连累的波兰因此对俄罗斯大发责难，同时也引发了欧盟的强烈不满。

　　为了从欧盟东扩中获得补偿，俄罗斯频频向欧盟要求，通过增加进口配额和更加优惠的关税等措施来保护其经济利益，让其公民获得免签证进入欧盟的权利，并在没有得到某些补偿前拒绝更新1997年签署的欧俄“伙伴关系与合作协定”。欧盟当然也不甘示弱。2月底，欧盟委员会发表对俄政策评估文件，称莫斯科正与欧洲价值观背道而驰，与欧盟搞冲突。之后，欧盟一再向俄施压，要求俄无条件、无区别地对待25国，否则将毫不手软地对俄进行制裁。

　　对中国有何影响

　　欧盟东扩对中国是一把双刃剑。首先，它将为中国提供更广阔的市场。10国加入欧盟后，将按照欧盟的标准实行统一关税，平均关税将从9％降至4％，原先为保护本国某些产品而设置的贸易壁垒也将调整。这将有利于中国扩大对欧出口。同时，中国在新成员国投资设厂，就地生产，就地销售，也可扩大中国产品在欧盟市场的份额。

　　但是，欧盟东扩将对中国吸引外资带来负面影响。新成员国经济发展水平相对落后，劳动力成本也较低，加上融入了大市场，使投资更具吸引力。今后几年，一些跨国公司将有可能把对华投资转移到中东欧国家。据欧盟统计局的估计，2003年10国吸收的外国直接投资达217亿欧元，比2000年猛增了87亿欧元。欧盟东扩后，区域内贸易将进一步发展，对外依赖程度下降。据欧盟统计局的预测，随着中东欧国家的加入，区域内贸易比重将从2003年的60％升至76％。新成员国的商品将替代部分中国产品进入欧盟市场。同时，中国与新成员国的竞争也会加剧。中国的鞋、陶瓷和餐厨具将受到配额限制，不能再自由地进入新成员国市场。在竞争中，欧盟还会不时采取保护主义措施，加大对中国产品的反倾销力度。有的专家认为，欧盟东扩也会使反倾销“东扩”。

　　中国应当采取措施，鼓励和支持企业赴中东欧投资设厂，先在欧洲建立营销中心或办事处，走近欧洲的消费者，了解市场需求。只要应对得当，欧盟东扩对中国来说还将是利大于弊的。