本报驻韩国记者 徐宝康
4月15日，韩国第十七届国会议员选举落下帷幕。在韩国56年宪政史上总统首次被在野党弹劾的特殊背景下进行的这次选举，备受各界关注。选举结果，执政的开放国民党从昔日小党赢得超过半数国会议席，一跃成为国会第一大党，从而打破了韩国政坛长达16年的“朝小野大”格局。在总共299个议席中，189名新人首次进入政界，代表平民的进步政党——
—民主劳动党44年来首次打破由保守势力一统天下的政治局面，进入国会并成为第三大政党。韩国政界“大换血”，表明韩国政党政治已进入新的阶段，将给未来韩国政治、经济和社会发展带来重大影响。
本届国会议员选举是韩国宪政历史上一次具有特殊意义的选举，其突出特点有三：第一，统治韩国政坛10年之久的“三金”（金泳三、金大中、金钟泌）政治退出历史舞台，取而代之的是代表新兴势力、在战后出生的年轻一代政治家。韩国舆论认为，如果说2002年韩国总统选举是结束“三金政治”时代的“上半场”较量的话，那么这次国会议员选举则是“下半场”较量。选举结果显示，代表新兴改革势力的开放国民党不仅夺取了国会第一大党的地位，而且占据了国会的主导权。在新一届国会中，新人占63％，而上届国会选举新议员只有95人。韩国保守势力的代表人物、在野党民主党主席赵舜衡等纷纷落马，退出历史舞台。韩国《东亚日报》评论这次国会选举说，“完成了主流的交替，卢武铉势力的胜利预示着改革大潮的来临”。
第二，消除腐败取得效果，金钱选举遭到重创。韩国过去历届选举，不论是总统选举还是国会选举，一向是金钱开道，贿选猖獗。而本届国会选举情况却发生巨大变化。腐败和贿选除引起民愤外，法律上的惩罚也让竞选者不寒而栗。政府在严守中立的原则下，推出了“贿一罚五十”等一系列法规。凡用金钱贿选者，将受到相当于贿金50倍的重罚，举报人可得5000万韩元（约4．8万美元）的奖赏。法规还规定，凡是被查出有贿选行为的，即使当选议员也将被取消资格。为确保选举的公正和透明，韩国中央选举管理委员会把参选者的个人资料，包括财产、交税、服兵役、政绩等情况一一通报给选民，绝不许“政治投机者”蒙混过关。政府派出1．2万人组成的现场监督人员，严密监视和检举任何违法和贿选者。韩国2万多民众自愿组成监督网，不讲任何报酬，日夜活跃在选举第一线。参选各政党也打出反腐口号，告诫参选者一定要杜绝腐败行为。据韩国中央选举委员会统计，本届贿选遭到重创，揭发出来的贿选案件共45起，是上届贿选案件212起的1／5。韩国选民一致称赞，这次选举是历史上最廉洁的一次。
第三，代表平民阶层的革新势力崛起，打破了保守势力在韩国政坛长达44年的“一统天下”。韩国自1960年始，一直封杀代表平民阶层的革新政党登上政治舞台。2000年成立的民主劳动党是代表韩国平民阶层利益的政党。该党在短短的4年中，一贯坚持“民生主义”，维护广大平民阶层的权益，要求惩治政坛腐败、改革政坛格局，赢得选民的支持。本届国会选举，民主劳动党成为韩国第三大政党。韩国舆论认为，革新势力的政党首次登上政治舞台，是韩国宪政史上的一项重大变革。该党主席权永吉说，“我们将努力把国会的权利归还于民，要与平民同苦同乐”。
本届国会选举之所以能够成功地实现“主流交替”，改变“朝小野大”的政坛格局，其原因首先是，刷新政治，在改革中求稳定、求发展是民心所向。韩国金融危机后，经济结构调整已取得初步成果，但政治改革滞后，尤其是上届国会在“朝小野大”的局面下，在野党处处与政府为难，并制造出弹劾总统的“大地震”。韩国政局的动荡，使韩国去年的经济增长处于5年来的最低点，增长率只有3％，广大民众对此强烈不满，求改革、求稳定和求发展已成为不可阻挡的洪流。
其次，腐败政治不得人心，议会官僚激起民众愤慨。韩国政坛腐败由来已久，收取非法政治资金成风，不少议员中饱私囊。据统计，上届韩国议会每位议员的一天支出高达320万韩元（约3000美元），但真正为国计民生所做的实事却寥寥无几。国会议员享有至高无上的特权，在国会开会期间，即使犯罪，司法机关也无权对其传唤和调查。韩国民众愤愤地说，“国会简直成了罪犯的庇护所”。
第三，弹劾总统，事与愿违。上届国会，在野党利用其在国会的霸主地位，围绕着“权与钱”与执政党展开了殊死较量，并使出了弹劾总统的极端手段。在野党原以为通过弹劾，可确保自身利益，但遭到70％以上民众的反对，支持率急剧跌落。韩国舆论指出，“弹劾总统看起来是一个孤立的事件，但深层次的原因是在野的旧势力企图扼杀新兴的革新势力。两股势力的较量以革新势力的胜利而告终”。
韩国问题专家认为，本届国会选举后，韩国政坛格局的重大变化，使执政党在政坛上掌握了主导权，奠定了推进改革和发展经济的政治基础，并将对卢武铉总统弹劾案的最终裁决产生重要影响。为推进改革、稳定和发展，执政党开放国民党任重而道远，不仅要与各党通过对话共谋国家发展大计，而且要处理与在野党的隔阂，逐步消除地域主义等派系山头痼疾。韩国《中央日报》在社论中呼吁，“国民和政党要从选举的兴奋和情感迸发中解脱出来，认真冷静地反省过去的争斗和反目。摆在我们面前的目标除建设一个更加美好的国家之外，别无其他”。
（本报汉城4月15日电）
《人民日报》 2004年04月17日 第三版（来源：人民日报）
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