新华网日内瓦4月20日电（记者李洁）从美国贸易谈判办公室最近发布的国别报告来看，美国对中国履行入世承诺方面的表现不太满意。中国常驻世贸组织大使孙振宇日前在日内瓦接受新华社记者专访时表示，中国在总体上忠实地履行了入世承诺。
孙振宇说：“美国贸易谈判办公室的报告对中国履行入世承诺给予了一定肯定，认为中国政府在履行承诺方面态度是认真的；报告也重点突出了一些存在的问题，例如在知识
产权保护、透明度、贸易权及一些税收的政策方面等等。”
他表示，中国并不否认也不回避其中部分问题的存在。他说：“但这些问题有些是属于体制方面的问题，有些属于执法过程中存在的问题，有些则属于对承诺条文有各自不同的理解问题——其中有些问题是许多世贸组织成员、甚至包括像美国这样的创始成员都存在的，并不是一朝一夕就可以解决的。当然，这并不是说中国不重视这些问题，我们会积极努力，克服困难，全面地履行我们的承诺。”“另一方面，我们必须看到，中国在总体上是忠实地履行了入世承诺。我们严格按照承诺降低了工业品与农产品的关税，平均关税已降到11％；逐步取消了配额、进口许可证等非关税措施，清理修订了法律法规2200多件，大大提高了法律规章的透明度；中国的金融、保险、电信、海运、音像分销、旅游等方面进一步扩大了对外开放，知识产权保护的力度大大加强。”
他强调指出，正是由于中国忠实地履行了承诺，入世后两年内进出口贸易大幅度提高。尤其是中国的进口，由于关税的大幅度降低与非关税措施的取消，市场开放程度大大提高。2002年中国进口增长超过了20％，2003年又增长了40％，汽车、钢材、大豆、棉花等重要商品的进口都创了历史新高。
孙振宇说：“如果对中国总体履行承诺缺乏一个全面、公正的评价，而抓住一些枝节问题大做文章，中国人称之为‘一叶障目，不见泰山’。这种做法也许可以暂时满足其国内竞选政治目的的需要，但对两国全面健康的经贸关系长远发展只能产生负面影响。”
评价中国是否履行了入世承诺，就不可避免地要谈到中国入世议定书中的某些条款。孙振宇说，议定书中关于在反倾销中将中国视为非市场经济的条款十分不公平。他说：“条款本身并未直接把中国的经济体制定为非市场经济，但是条款规定：在中国加入世贸组织后长达15年的时间内，中国必须为受到反倾销调查的产品或产业提供证据，证明中国在该领域内的生产或某一产品的生产具备市场经济条件，否则就按非市场经济对待，以第三国作为替代国裁定倾销幅度。”
孙振宇说，这对中国扩大出口造成很大障碍。目前，在所有147个世贸组织成员中，这种歧视性待遇的适用对象只有中国。事实上，中国20多年改革开放的成就举世瞩目，中国社会主义市场经济建设所带来的巨大变化为世人所公认，拒绝承认中国的市场经济地位是没有道理的。他表示，中国正通过各种途径与有关成员（包括美国、欧盟及其他成员）进行交涉，争取各成员承认中国的市场经济地位，并放弃使用这一对中国歧视性的条款。他说：“最近新西兰政府表示将承认中国市场经济地位，这一果敢而正义的行动理所当然地赢得中国各界广泛的赞誉。我们希望更多国家能向新西兰看齐，使这一对中国不公正的待遇得以纠正。”
孙振宇还说，议定书中有关特殊保障条款是另外一条对中国不公正的条款。一般性的保障措施旨在解决由于开放市场，引起某种商品进口激增，对国内产业造成严重损害或严重损害威胁的问题，这种保障措施是针对所有出口方产品所采取的临时提高关税或设置进口配额的措施。而特殊保障条款是只针对从中国进口出现激增、造成市场扰乱而采取的临时措施。这一条款在中国加入世贸组织12年后才能终止，这对中国扩大出口造成很大的障碍。他强调说：“中方已通过各种方式与途径，对试图引用这一条款的美国、欧盟等成员做了大量说服工作，指出该条款对中国的歧视性及引用这一条款将给双边贸易造成巨大负面影响，并劝说他们慎用这一条款。到目前为止，各成员对引用这一条款保持了一定的克制态度。我们将继续做出努力，防止其他成员滥用这一条款。”
