巴以局势严重恶化 “中东四方”为何难有作为 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年04月20日13:18 新华网 | |||||||||
近一个月来,以色列接连采取行动“定点清除”了巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)的两位领导人,致使巴以局势再度激化。在这种情况下,作为目前有关巴以问题唯一的国际调解机制的“中东四方”本应共同出面发挥调解作用,挽救“路线图”计划,力促双方恢复和谈。但是,“中东四方”机制却运转不灵,陷入瘫痪。 面对巴以局势的严重恶化,“中东四方”为何难有作为呢?分析人士认为,回顾这一
2002年6月,美国总统布什发表中东政策讲话,建议在三年内解决巴以问题,实现“两个国家--以色列和巴勒斯坦--在和平与安全中毗邻共存”的目标。为推动布什和平计划的实施,美国、欧盟、俄罗斯和联合国于当年7月在纽约举行了中东问题四方会议,就巴勒斯坦建国和实现巴以和平的前景提出了具体构想,正式启动了中东“中东四方”机制。同年10月,“中东四方”共同提出一项中东和平方案初稿,即“路线图”计划。随后,在“中东四方”的共同斡旋下,巴以双方终于接受了这一和平计划,“路线图”正式启动,巴以和谈露出一线曙光。 但是,对这样一个国际调解机制,以色列并不满意,而是希望美国能单独发挥作用。因此,对“中东四方”机制和“路线图”计划,以色列一直采取消极态度。 再说说美国的态度。美国其实也希望能够在巴以事务中大权独揽。“中东四方”机制成立后,美国虽然没有明确说明有关四方各自所扮演的角色,但已暗示另外三方的作用是有限的。这种不和谐,早在“路线图”公布之初即已显露端倪。针对美国大权独揽的作法,欧盟曾指责说,“路线图”不只属于美国,而是属于“中东四方”;巴以问题不能由美国单方面解决,而是应该由国际社会共同合作解决。 如果说,“中东四方”机制运作之初,美以还有所顾忌的话。那么,随着“路线图”计划日渐陷入困境,中东和平四方机制所面临的威胁便越来越严重。 去年8月,巴以暴力冲突再起,“路线图”计划被搁置一旁,这为沙龙采取单边行动提供了可乘之机。去年12月,沙龙抛出“单边行动”计划,并努力寻求美国单方面支持这一计划。最近,布什终于作出决断,单方面对以色列作出了前所未有的大胆承诺:以色列不必撤回到1949年的停火线,亦即1967年中东战争前的“绿线”,巴难民不应返回他们当初在以色列的家园,而应最终被安置在未来成立的巴勒斯坦国内。 面对美国的这种单边主义行动,联合国、欧盟和俄罗斯一再强调,必须坚持“路线图”计划。联合国秘书长安南重申,任何一方都应该在谈判结果尚未产生前避免采取任何步骤。据欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳日前透露,“中东四方”可能于本月底在柏林举行新的会谈。但是,人们对这次会谈能否取得成果不敢抱太多期望。(记者刘素云)(来源:国际在线) | |||||||||