杰勒德·帕库拉先生生活在波兰一个依山傍水的小山村里。在这60多年的生活里，他同这里的山山水水一道，见证了波兰在上世纪的风风雨雨：从野蛮的纳粹统治，到前苏联势力的起起伏伏。

　　但是，在5月1日，波兰又将连同其他9个国家，成为欧盟的新成员。这种政治蓝图的重新描绘，对于帕库拉先生这样的农民来说，带来的变化实在是太大了，他们将可能迷失方向

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，成为新的下等公民，退回到计划经济和国家控制时期的尴尬境况之下。

　　农业补贴严重不足

　　欧盟的东扩是一条寻求繁荣和统一的道路。但是，对这些即将入盟的东欧国家来说，大多数国家都在担心：自己的国民将沦为一个新的下层阶层，国家将重返由国家控制的计划经济时代。

　　欧盟当然也知道各成员国之间所存在的差异。所以它制定了一定的政策，试图通过几十年的发展，利用经济杠杆使财富从比较富裕的国家如德国、卢森堡等，比较平稳地流向较为贫困的国家，如葡萄牙、希腊以及爱尔兰等，最终形成一个贫富差距不大的统一体。

　　但是，在它丰厚的“胸膛”上，从来没有容纳过像波兰乡村、斯洛伐克与匈牙利东部、波罗的海诸国乡间这样的“疾患”。要改变这些地方的处境，挑战实在是太大了！欧盟现有的15个成员国已经做出决定，在可预见的未来时期内，为这些国家“推倒重来，另起炉灶”并不可行，至少是并不完全可行。

　　欧盟委员会一年的财政预算大概合计为1200亿美元，其中各式各样的农业补贴占将近一半。但是像帕库拉这样的农民和他的邻居，还有新加入欧盟的其它东欧国家的农民，都还无法拿到来自欧盟的农业补贴，因为人们认为补贴这些地方的代价实在太高。

　　入盟后，新入盟国家获得的农业补贴只是目前成员国的1/4，这种“准成员国待遇”状况一直要保持到2013年。同时，东欧小规模的农场主担心：在此期间，自己将被西欧的农业扫地出门——东部农业原本就处于劣势，现在补贴却只有欧盟现有成员国补贴的1/4,这无疑是雪上添霜。

　　波兰面临问题最大

　　在新入盟的10个国家中，波兰是极度依靠小规模农业的典范，所以它所面临的挑战也是最大的。欧洲的农业补贴奠定了欧洲农业的基础，也因此而在国际贸易领域引起广泛争议。

　　波兰官员安德尔泽吉·泽德拉说，该国有1/5的劳动力被束缚在土地上面，单位面积上的劳动力数量是欧盟平均水平的5倍。其中又有半数的劳动力呆在耕种面积不到12英亩的农场上，大约只有西欧农场的1/4大。

　　欧盟的统计数据表明：波兰有19％的人从事农业，匈牙利的农业人口为6％，而“老欧洲”国家如法国，农业人口只占4％。

　　波兰有耕地4550万英亩，几乎和其它9个准欧盟国家的耕地总和4840万英亩持平。

　　所以，加入欧盟后，波兰的经济将面临巨大的冲击，薄弱的农村更是如此。尽管许多波兰人将选择离开农场另谋职业，但国内经济所能提供的职位相当有限。而且波兰的薪酬水平较其它成员国来说，也是相当低的。

　　欧盟的调查统计表明：3800万波兰居民的相对购买能力，只及欧盟目前平均水平的39％。波兰的购买力是倒数第四，其后还有爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛，这3个国家也将于5月份一同加入欧盟。

　　从总体上来看，新加入的10个国家对欧盟的最大贡献莫过于人口，它们的国民将占欧盟总人口的1/5,使欧盟的人口从3.8亿猛增至4.55亿。但它们所带来的经济增量仅仅是微不足道的5个百分点。

　　将出现两类人

　　“将来会有两类波兰人，一类是很富的波兰人，他们能够为外国投资者干活的人。另一类就会沦为二等波兰人，他们几乎没有什么一技之长，如农夫等，就被困在冻土上了，等待他们的就不是什么好事情了。”“弗赖特斯农场”副经理波格丹·泰塔基维兹说的，他所在的这家大企业，专门为麦当劳及其它企业生产冰冻和包装的油炸薯条。

　　像年轻的弗兰克沃斯基以及他78岁高龄的祖父雷昂这样的波兰人确信：欧盟这架巨大的经济机器，将战胜波兰人微薄而慢节奏的生活。这种生活尽管曾经承受过好多个世纪的战争和创伤，但并未为他们带来多少财富。

　　很多波兰人，比如说帕库拉先生这样的农民，他们的人数达1900万，都在为自己的前途黯然伤神。

　　帕库拉说：“在共产党执政时期，我们能把生产的所有作物都卖出去，政府会责无旁贷地收购所有的东西。但现在呢？你即使有牛奶卖也没人要了！”帕库拉的家在一个平静的小湖旁边，一栋比较小的传统木屋，客厅很狭小，我们的采访就在这里进行。冰冻的小湖旁边有一个谷仓。

　　帕库拉的农场只占7英亩贫瘠的土地，拥有两头奶牛、几头猪和一群鸡，所有的这一切充其量也只能养活其全家。他们夫妇生有6个小孩，其中有3个目前还住在家里，帕库拉的妻子加德维佳每天还得用手去挤牛奶。

　　他们以家人每月的生活支出，折合美元大概要500美元，其中绝大部分来自在一个服装厂工作的女儿的工资，另外就是帕库拉每月100美元的补贴，以及其它一些方面的零星收入。

　　农业难以抗衡西欧

　　不久，帕库拉先生这种夫唱妇随式的传统东欧农业，就要和西部那些尽享丰厚补贴的机械化农业，在同一个市场上一比高低，结果当然是可想而知。就拿西欧农场主艾利其·珀戈尔来说吧，他目前所掌管着前东德一个国营农场，农场距柏林90英里，占地7000英亩，全部是在艾尔登霍夫的肥沃平坦的湿地。

　　就在不久前，这个农场依然是东德的一部分。但是从1990年德国统一以来，珀戈尔不只是从东德地方政府领取丰厚的农业补贴，欧盟数目可观的农业补贴自然也有他的一份。

　　珀戈尔说，依照农场的面积计算，德国政府给他的农业补贴，每年达110万美元，这还没有包括欧盟补贴他的屠宰补贴以及牲畜续养补贴。

　　如今他的收入来源还包括：拥有800头奶牛的牛奶场，每头奶牛每年生产2000加仑牛奶，每年有750条牛犊出生；日趋强大的农业机械出租业务；技术输出业务等等。

　　“不管是什么国家加入欧盟，在最近几年里，都不会对我的业务构成什么威胁。”珀戈尔在采访中说。

　　珀戈尔农场目前这种地位，显然他在补贴上面收益不小。他所收到的补贴是帕库拉这样的农民永远也得不到的，即使是东欧实力与珀戈尔相当的农场主，也会只能对这种情况干瞪眼罢了！“我们根本无法和欧洲的种植业相竞争，因为他们有丰厚的农业补贴。”帕库拉先生说。他的话语似乎对自己即将加入的“欧洲”没有丝毫的感情。

　　欧盟也有6亿美元的预算保留，作为东欧小农庄的补贴。但其主要的目的是引导他们把土地另作其它用途，如开发旅游等，但这谈何容易！

　　“申请补贴的表格多达20页，同时还需要商业计划。所有的表格都要在电脑里输入。这对一个可怜巴巴的农民来说，是绝对不可能的事情。”负责帮助农民和波兰政府进行交涉的顾问葛泽戈斯·雷克斯克说。

　　腐败已经产生

　　一些心术不正的地方官员，似乎在“欧盟化”的过程中已产生腐败。

　　“从基层到级别很高的官员，都能很随便地从平民百姓头上捞到油水。钱没有花到应该花的地方去，因为这些钱首先要经过的就是这些蛀虫的手。”38岁的马利萨·卡斯帕扎先生说，他是当地一个从事反腐的议员。

　　事实确实是如此，欧盟最近的调查报告充分证实了这一点：在波兰加入欧盟的进程中，腐败现象剧增，已经到了“足以影响公众生活”的地步。

　　相反，像珀戈尔这样的人，他们不只是从更迅速地融入欧盟中受益，也从德国的统一中大获其利。珀戈尔说，他所在的艾尔登霍夫地区，从西部那些像劳伦兹·斯托这样富有并有冒险心理的投资者那里受益不小。劳伦兹在1989年柏林墙被推倒之后，立马把原来的一些国营企业，改造成了资本主义的农业企业，从中获利不小。“政府部门的老官僚和西部的投资者，很快就打成了一片，商量如何从布鲁塞尔弄到农业补贴。”“柏林自由大学”研究组织主管克鲁斯·斯克德说。张颖　编译自美国《纽约时报》