国际在线报道（记者牛道斌）：英国首相布莱尔20日在议会下院宣布，英国将就欧盟宪法条约举行全民公决。但在此前数月时间里，布莱尔一直声称没有必要就此举行公决。那么，布莱尔在此问题上为何急转弯呢？
布莱尔在介绍公决安排时说，一旦欧盟各国今年6月就欧盟宪法条约草案达成一致，英国议会将就条约的细节进行辩论，并就英国是否批准该条约作出决定，然后由英国公众进行
公决。英国公众在欧盟宪法条约问题上将拥有最终的决定权。但布莱尔没有明确举行公决的具体日期。
此前，布莱尔政府一直强调，欧盟宪法条约仅是将欧盟国家之间现存的各种条约和协议合而成为一部条约，不会实质性地改变英国与欧盟的关系，因此没有必要就欧盟宪法条约举行全民公决。但英国反对党特别是最大反对党保守党认为，欧盟宪法将严重损害英国的主权地位，因此呼吁政府早日就这一重大问题举行全民公决。
分析人士认为，布莱尔之所以突然改变初衷、转而决定就欧盟宪法举行公决主要有以下几方面原因：
首先，为即将举行的欧洲议会选举争取选民。根据安排，此次选举将在欧盟各国可望就欧盟宪法草案达成一致一周前举行，预计宪法草案问题很可能成为英国政党在此次选举中较量的焦点。最近，一贯反对欧盟宪法条约草案的保守党一改传统立场，表示尊重选民的“决定权”，支持就草案举行公决，使工党处于被动和严重不利地位，迫使布莱尔紧急调整政策，以应对保守党的攻势。
其次，避免宪法草案之争在下一届大选中对工党产生不利影响。布莱尔政府担心，如果现在不决定就此举行公决，安抚选民，争取选民的支持，有关宪法草案的争论可能久拖不决，对工党构成致命打击。同时，议会两院在就欧盟宪法条约进行立法审议时也可能会给布莱尔出难题。布莱尔因此认为，与其让反对党和敌攻击自己的“要害”，还不如改变初衷，将自己的命运交由选民来决定，以避免对他本人及其工党造成危害。
第三，由于欧盟其他一些成员国已同意就欧盟宪法条约举行公决，英国正面临越来越大的压力。据悉，丹麦、爱尔兰及卢森堡已宣布就欧盟宪法条约举行全民公决。另一些欧盟国家也表示，如果今年6月欧盟成员国就宪法草案达成协议，他们也将就草案欧盟宪法条约举行全民公决。在此情况下，英国政府越来越难以向选民解释英国不同意就宪法条约举行公决的原因。
在上述背景下，布莱尔在解释其改变初衷、同意举行公决原因时表示，英国在欧盟中到底是要发挥中心作用还是被边缘化，现在到了作抉择的时候了。各方应该就此进行论战。
不过，分析人士指出，同意就欧盟宪法条约举行公决，也使布莱尔及其领导的工党面临着极大的政治风险。如果布莱尔政府最终在公决中没能赢得选民的支持，反对党甚至工党内部都会要求布莱尔下台。特别是布莱尔政府如果在下一届大选前举行公决并失利，其蒙受的打击就更将是致命性的。因此，布莱尔政府在设法扭转选民民意、努力争取选民理解、支持宪法条约的同时，将精心安排公决的时间，以最大限度地减轻公决对工党在下届大选中的冲击。
根据布莱尔20日公布的有关公决的大致安排，外界普遍认为，公决很可能在明年5月英国下一届大选后不久举行。（来源：国际在线）
