本报讯（闻名）俄罗斯政府会议15日通过了财政预算体制改革的基本原则。俄分析人士认为，改革方案如果最终得以实行，不仅有助于俄罗斯进一步完善财政预算体制，整顿财政收支活动，也将为政府实现经济增长目标提供保证。
俄财政预算体制改革构想主要包括：财政预算拨款部门（即获得预算资金的部门）在进行预算申请时需明确和详细说明本部门的职能范围、行政目标及预算资金使用的预期结果
；预算从过去的年度性改为一次制定今后3年的计划。
俄政府本次提出预算体制改革方案，是鉴于现行制度存在着一些弊端。例如，由于缺乏明确要求和相应监督，俄行政部门在预算申请时，主要关心的是怎样使财政拨款不被削减，而行政服务质量和资金使用效率如何往往不在考虑之列。此外，现行的年度预算制度使有关单位无法有效规划建设期限一年以上的建设项目，并合理安排资金。
俄财政部长库德林称，财政预算改革是俄罗斯行政体制改革的延续，目的是进一步明确政府职能范围，提高财政资金使用效率。有学者指出，新方案也有助于纳税人对财政资金的使用情况进行监督。库德林透露，俄政府将争取在明年以法律形式正式确立预算改革的新原则。政府还初步计划在制定2005年财政预算时进行改革试点，并从2007年起正式实施新的预算方案。
不过也有分析人士认为，俄财政预算体制改革问题不少，并非易事。例如，如果推行改革，预算拨款部门很难完全量化说明资金申请的目的和预期效果。这还有待政府部门服务评估制度的建立和完善。此前，俄财政部已在10个行政单位就推广预算新原则进行了试点，但效果并不理想。再者，预算体制改革要顺利进行，需要完成大量配套工作，如明确各级行政单位的职能，提高预算执行能力，理顺预算拨款部门之间的关系，解决机构设置混乱问题等。但到目前为止，很多工作还处在起步阶段。
俄总统普京日前说，预算体制改革是俄罗斯最复杂的改革之一。因此，他没有提出应加速预算体制改革进程的要求，但他明确指出，俄罗斯的预算体制改革首先应有助于经济增长，其次应有助于政府履行施政承诺。
