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新华社记者辛俭强 王昊
美国总统布什23日正式批准放宽自1986年以来对利比亚实施的经济制裁。这是继美国2月26日宣布取消对利比亚长达23年的旅行禁令后，美利关系改善的又一重大举措。布什称这
是对利比亚放弃发展大规模杀伤性武器计划的回报，但分析人士认为，这同时也是利比亚多管齐下，针对美国采取一系列经济、外交举措促使美国为其“松绑”的结果。
首先，利比亚的“石油外交”使美国不能对巨大的经济利益再无动于衷。利比亚是石油大国，已探明的石油储量达360亿桶，天然气储量为1．3万亿立方米。受美国政府经济制裁的制约，美国石油公司长期以来无法进入利比亚，使欧洲石油公司抢占了其原先在利比亚的地盘。4月21日，利比亚能源部宣布欢迎所有外国公司到利投资石油项目，并决定拿出130多个油区公开招标。22日，利比亚又宣布将拿出54个大型国有企业向外国投资者开放。据称，每个企业的资产都在1．5亿美元以上。欧洲以及澳大利亚、加拿大、印度等国公司早已摩拳擦掌，排起长队等待进入利比亚。面对这一巨大诱惑，美国又岂能无动于衷？
其次，利比亚频频向欧洲国家示好，令美国如坐针毡。欧洲和美国在中东、北非地区有着战略利益上的争夺，这已是公开的秘密。3月25日，英国首相布莱尔率先走进卡扎菲的帐篷，英利关系得以改善。不久前，卡扎菲又主动邀请法国总统希拉克访问利比亚，得到希拉克的积极回应。此外，卡扎菲还决定4月27日开始对欧盟总部布鲁塞尔进行历史性访问，这是卡扎菲1989年以来首次到中东和非洲地区以外的地方进行访问。卡扎菲和欧洲国家“亲密接触”，实际上是一个战略考虑：他希望通过加强同欧洲的关系来牵制美国。利比亚和欧洲国家关系不断升温，美国绝不愿袖手旁观，势必加快同利比亚恢复关系的步伐。
此外，利比亚还利用洛克比空难事件赔偿问题对美国进行施压。利比亚同意对1988年洛克比空难事件负有责任，并表示将向遇难者家属进行总计27亿美元的赔偿，但前提条件是美国必须取消对利比亚的制裁，否则利方将只赔偿一半的款项。布什政府对利比亚的要求迟迟没有明确的决定，已面临来自国内遇难者家属的强大压力。
布什政府决定放宽对利比亚的经济制裁，无疑为推动双方关系的正常化打下了基础，在各自利益的驱使下，美利双方今后势必将加快这一进程。但分析人士也注意到，尽管经济制裁被放宽，但布什政府仍没有把利比亚从“支持恐怖主义国家”名单中删除，美国在改善同利比亚关系方面一直采取“走着瞧”的策略。美国《华盛顿邮报》近日载文说，在实现同利比亚关系正常化的问题上，布什政府和美国国会已基本达成共识，即美方的每一举措都要看利比亚将采取什么行动。
