李敬臣
美国总统布什与英国首相布莱尔4月16日表示，美英欢迎联合国在伊拉克发挥作用。人们不禁要问，这两个去年3月20日绕开联合国发动伊拉克战争的美英领导人，为何现在才想起联合国？他们将把一个怎样的伊拉克交给联合国？
人们依然记得，在美军去年4月攻占伊拉克首都巴格达之后，一些联合国成员国驻伊机构遭到洗劫和炮击，许多国家要求占领军根据联合国宪章有关规定保护各国在伊利益。而美国政府官员竟然妄称，这只是伊拉克人民“为自由与解放付出的代价”。美军方高级将领也推卸责任说，驻伊美军不大可能承担外国驻伊机构以及供水站、发电站等民用设施的保卫工作。由于占领当局这种不负责任的态度，伊拉克境内的暴力活动愈演愈烈，甚至发生了联合国驻伊拉克办事处去年8月遭炸弹袭击这种联合国历史上极为罕见的事件。
人们不会忘记，当布什去年5月1日宣布伊拉克的主要战事已经结束时，国际社会普遍要求由联合国主导伊拉克重建事务。但美国根本不把联合国放在眼里，在伊拉克重建问题上大包大揽，甚至阵线分明地列出了一个清单，规定只有来自美国、伊拉克以及另外60多个美国“盟友伙伴国”的公司才能参与伊拉克重建项目合同的竞标，禁止反对伊拉克战争国家的公司参与。
想到这些，人们自然会感到疑惑：在伊拉克问题上一意孤行的布什和布莱尔怎么会突然改变态度，欢迎联合国在伊拉克发挥作用呢？其实，简单回顾一下今年4月发生在伊拉克的事情，就不难看出他们的真实意图了。
进入4月，伊拉克反美武装与联军冲突进一步加剧。在半个多月的冲突中，已经有超过100名美军士兵死亡，约600人受伤。4月成了美军的“死亡之月”。在占领伊拉克1年以后，美军怎么也没有想到，他们去年仅用3个星期就攻占了巴格达并推翻萨达姆政权，而现在还会在巴格达周边的费卢杰和纳杰夫等城市遇到如此强烈的抵抗。连美国防部长拉姆斯菲尔德都不得不承认，没有料到美军会遭受如此严重的伤亡。美军被迫提出停火并希望举行谈判。
面对这种困境，布什一方面为自己发动伊拉克战争进行辩护，一方面则要求联合国安理会通过一项决议，以促使更多的国家向伊拉克派兵。其实，美国目前在伊拉克的13万兵力，对付几千人的伊拉克抵抗力量绰绰有余。但是，布什心里很清楚，那就是不能再拿美国人宝贵的生命去冒险，美军伤亡再急剧增加就无法向美国民众交待了，更何况今年又是大选年。而伊拉克战争1年来，美迄今未能在伊拉克找到作为战争借口的大规模杀伤性武器，使得其战争同盟开始动摇。支持发动伊拉克战争的西班牙前首相阿斯纳尔所在的政党在大选中落败后，新首相萨帕特罗已下令尽快从伊拉克撤军。其他国家也推迟了向伊派兵的计划。与此同时，由美军培养的伊拉克新军也拒绝开赴费卢杰镇压自己的同胞。
就在“两布”在美国会谈的同时，欧盟成员国外长4月16日在爱尔兰中部城市塔拉莫尔举行的欧盟外长非正式会议上一致表示，联合国应在伊拉克重建进程中发挥更大作用，欧盟支持尽快争取在联合国安理会通过一项有关伊拉克问题的新决议。安理会通过新决议对保证伊拉克权力移交进程的合法性十分重要，也有利于争取国际社会对伊拉克恢复主权进程的支持。在美英向伊拉克交权前后，欧盟期待联合国在安理会的授权下在伊拉克政治过渡进程中发挥越来越重要的作用。
在这种内外交困的情况下，不找联合国找谁？但找联合国总要说点好听的吧。于是，布什和布莱尔表示，欢迎联合国秘书长安南的特使卜拉希米提出的关于伊拉克权力移交的新建议。布什说，美国欢迎卜拉希米提出的在伊拉克成立一个具有广泛代表性的临时政府的建议，美国及其盟国将继续与联合国进行合作，为伊拉克在2005年1月31日前举行大选和成立新政府做准备。他还表示支持卜拉希米尽快返回伊拉克，继续他的重要工作。布莱尔则表示，联合国在伊拉克的权力交接及使伊拉克成为一个民主国家的进程中将能发挥中心作用。他说，美英将寻求联合国安理会通过一项关于伊拉克今后政治和安全安排的新决议。
但是，布什和布莱尔没有表示要将伊拉克重建的主导权交给联合国。布什政府迄今也没有放弃在伊拉克重建合同中“论功行赏”的做法。因此，人们有理由怀疑，当伊拉克局势趋于平静，内外压力减少之后，他们会不会故态复萌，再次把联合国忘在一边。◇(编辑：赵利根）
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