编者按香港，这颗璀璨的“东方明珠”，以其独特的地理优势和历史背景，在世界经济舞台上扮演着举足轻重的角色。作为一个融汇东西方文明的国际化大都市，她的经济发展与社会稳定自然也离不开一支训练有素、廉洁高效的警察队伍。那么，今天的香港警察队伍建设现状是什么样子？他们的成功经验又为发展中的内地警察队伍建设提供了哪些有益的启示呢？让我们从下面的讲述中寻找答案吧。管恩富
一、香港警察文化发展概况
香港警察是一支拥有28695名纪律人员及6058名文职人员的队伍，机构设置越到上层越为精简，整支警队仅设警务处长一名，分管行动和管理的副处长两名，副处长以下再分为行动处、刑事及保安处、人事及训练处等五个部门，五个部门之下再分为八个部及六个总区，分别由一位警务处助理长指挥。多年来，香港警察队伍在维护香港社会治安、繁荣香港经济中发挥了重要作用，香港的整体罪案率与世界各大主要都市相比都保持在最低水平。如此庞大的警察队伍，2002年仅有21人受到纪律处分，警察违纪率为万分之六点四，这是非常了不起的成绩。
香港警队成立于1842年，至今已走过162年的历史，特殊的地理位置、社会制度和人文环境也培育了香港的特殊警察文化。但是，香港警察文化在上世纪八十年代以前并没有明确的体系和追求目标，尤其是在六七十年代的贪污歪风盛行的社会大环境下，警务人员价值观混乱，贪污受贿现象严重，包庇黄、赌、毒等各种非法罪行屡有发生，社会治安、秩序受到严重的威胁，一度民怨较大。随着廉政公署的建立，香港政府加大了反贪打击力度，警队秩序逐渐走上正规。尤其是自1994年开始，香港警队突出文化建设，在全体警务人员中展开了“警察价值观”大讨论。警察到底如何定位？有人认为警察是执法者不是服务者，有人认为警察就是服务者……一时间各种观念纷至沓来，警队上下为此争论了三年，也研究了三年，最后逐渐形成确定了以“服务为本”，精益求精为核心的警察价值理念，并将其内涵进一步延伸为一个“抱负”(使香港继续成为世界最安全及稳定的社会之一)、七个“目标”(维护法纪，维持治安，防止及侦破罪案，保障市民生命财产安全，与市民大众及其他机构维持紧密合作和联系，凡事全力以赴、力求做得最好，维持市民对警队的信心)、八项“价值观”(正直诚实的品格，尊重市民及警队成员的个人权利，以公正、无私和体谅的态度去处事和对人，承担责任及接受问责，专业精神，致力提供优质服务达至精益求精，尽量配合环境的转变，对内、对外均维持有效的沟通)。围绕此理念，香港警队不断推广服务文化，引导警员实践警队价值观，积极参与服务社会活动，开展“警察开放日”、“服务市民巡礼”、“道路安全流动教室”、“阳光计划”等一系列警民互助互动活动，加强媒体宣传和民众沟通，通过十年努力，香港警队终于在民众中重新树立起了良好形象。
二、香港警察文化建设特点
香港警察文化建设与内地警察文化建设相比较，从根本上追求的目的应该是一致的，其追求的理念“服务为本”与我们的“执法为民”、“热情服务”等是相通的，加强警察文化建设的最终目的也都是为进一步提高警察自身素质，树立良好的公众形象。但是，香港警察文化建设也有其独到的鲜明特点，主要表现在以下几个方面：
(一)香港警察文化建设更注重实际和实用。香港警察文化建设非常注重可操作性，程式化的东西少、空洞的理论少，而是贴近生活，实际实用。香港传媒众多，除报章、电台、电视台外，还有期刊、杂志以及安装在公共交通工具上的路讯通显示屏等媒介宣传途径，这些媒介构成庞大的公众影响力，因此传媒成为公众了解警察的重要窗口和导向。香港警队深知传媒在警察形象推介中的重要作用，充分抓住了传媒这一重要纽带，要求所有部门、每个警员必须与传媒建立良好的合作关系及保持沟通，并将“面对传媒”列为警务人员重点工作范畴和警察训练学校的发展课程之一，要求每个警员都是形象大使。由政府在电视台专门为警队开辟了专题栏目《警讯》和《警队报告》，开展预防和扑灭罪案宣传、传播警队信息。在此基础上，警队经常与媒体记者搞一些联谊活动，加强沟通，建立良好工作关系。通过积极面对传媒，传达详尽而准确的讯息，维护了警队正面的形象和良好的声誉。警队监管处专门负责研究引进与警务工作相关的先进科技，推陈出新，设立优质服务奖模式与机制，不断推广和加强警队内部的优质服务文化，鼓励各级警务人员效法，连续举办四轮“实践价值观工作坊”，推动全体人员参加，加强个人专业操守，实践专业理想。在警察学校，学员会经常受到加强纪律、自信心、人际关系技巧、团队精神和领导才能的课程训练，以全面提高学员适应工作环境和社会环境的能力和素质。同时，警队还拨款提供警务人员进行包括本地职业训练、海外训练等多元化的培训和发展机会，以促进个人及事业上的发展。
