新华网北京5月2日电 记者王龙琴 以色列单边行动计划是指以总理沙龙多次宣称的在巴以和谈失败、中东和平“路线图”计划实施受阻的前提下单方面实行“脱离”巴勒斯坦人的计划。2003年中东和平“路线图”计划出台后，巴以局势一度出现缓和，由于以色列坚持其强硬政策，继续修建隔离墙和对巴实施“定点清除”，巴以冲突再起，“路线图”计划搁浅。
面对国际社会的压力和以民众对政府缺乏和谈计划的不满，沙龙政府不断向巴方施压，要求巴落实“路线图”计划中对巴方的规定，并曾多次表示，如果与巴勒斯坦的谈判失败，以将实行“脱离”巴勒斯坦人的单边行动计划。与此同时，沙龙还多次宣称，以在巴方已无和谈伙伴，巴以之间已经不可能再就以撤军问题达成协议，以色列必须也只能采取单边行动。
2003年11月，沙龙首次提出“单边行动”意向，12月底，以开始拟订相关方案，并将其作为政府处理巴以问题的施政纲领。
依据沙龙的单边行动计划，以将单方面从其在1967年中东战争中夺取的部分土地上撤出，重新部署以国防军，并重新确定部分犹太人定居点的位置，建立一条以色列更容易防守的“安全边境线”。其核心是通过撤出所有加沙的定居点和部分约旦河西岸地区的定居点来实现与巴分离，然后再根据以色列的主张界定一个巴勒斯坦国。这意味着加沙地带21个犹太人定居点中的7500名居民和4个西岸犹太人定居点的居民将要撤离被占领土。但沙龙的政治顾问曾透露，在该计划中，以只会将加沙地带的80％和约旦河西岸的40％多的土地归还给巴勒斯坦，正在修建的隔离墙将成为以巴间的边界。单边行动计划出笼后遭到了以政府内右翼势力的强烈反对，他们甚至以退出政府相威胁。但在今年的3月15日以议会进行信任投票中，该计划还是获得了通过。此后，沙龙将该计划提交利库德集团内阁成员讨论，并在3月30日的利库德集团大会上宣布将该计划在利库德集团成员中进行公决的决定。
单边行动计划还遭到巴勒斯坦及阿拉伯世界的反对，美国政府也曾一度明确反对以在“路线图”计划之外采取单边行动。但在4月14日沙龙访美后，沙龙却得到了美国政府的支持。美总统布什称，国际社会应该“感谢”沙龙，因为他的计划使“我们现在终于有机会开始建设一个和平的巴勒斯坦国”。美国务卿鲍威尔甚至在电话中敦促巴方抓住单边行动计划所带来的“机遇”，推动中东和平进程。
然而，对巴勒斯坦而言，沙龙的计划意味着巴勒斯坦人重新获得1967年中东战争前拥有的土地和巴难民返回家园权利的丧失，是违背联合国有关决议的。
