在日朝两国关系严重对立的冷战时期，朝鲜曾经将日本人绑架到朝鲜国内。冷战结束后，日朝双方就日本人质回国问题进行了多次磋商。2002年9月小泉首次访朝，与朝鲜领导人金正日举行会谈并发表《平壤宣言》，双方商定，当时在朝鲜的5名“失踪日本人”回国探亲一至两周。但日本方面始终认为，这些“失踪日本人”是被朝方强行绑架的日本人，因此，在他们到达日本后，日本政府决定这5人不再返回朝鲜，并要求朝方将他们在朝鲜的家属早日送回日本。朝方强烈反对日方这一不遵守约定的举动，导致双方的事务级外交谈判无果而终

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，邦交正常化谈判无限期拖延，两国关系再次陷入僵局。

　　宗　合