新华网东京5月12日电 记者 乐绍延
日本“养老保险金改革相关法案”在经过朝野一番激烈较量并引发了一场政治地震后，于11日在国会众议院获得通过。然而，由于该法案的重点在于逐步提高养老保险费，并逐年减少养老保险金的支付额，因此遭到了广大日本国民的强烈反对。失去国民信任的日本养老保险制度今后将面临严峻的考验。
日本的养老保险制度非常复杂，分别由“国民年金”、“厚生年金”、“公务员共济年金”等几个方面组成。这些养老保险金的保险费也由不同方面分别交纳。“国民年金”主要由个体工商户、农民、自由职业者等零散人员加入。目前，每位被保险者每月交纳1．33万日元。“厚生年金”是由企事业单位职工参加的养老保险。“公务员共济年金”是由公务员参加的养老保险。这两种养老保险的保费由用人单位和职工本人交纳，总额为职工工资的13．8％，双方各交一半，从工资中直接扣除。另外，日本政府每年还从财政预算中拨出资金，构成了养老保险基金的一部分。目前，日本政府每年负担的金额约为6万亿日元。
在领取养老金时，参加“国民年金”的被保险者每人每月领取6．6万日元。加入“厚生年金”和“公务员共济年金”的，原则是根据每人交纳保费的多寡来领取保险金。目前，平均每人每月为23．3万日元，相当于目前日本职工平均实得工资的59．3％。
随着日本老龄化社会的到来，老年人在全国人口中所占的比例不断提高，社会负担越来越重。因此，日本各方面都担心现行的养老保险制度今后难以为继。为了解决老有所养的问题，减轻国民对未来的担忧，日本政府决定修改“养老保险相关法案”，通过加大政府财政拨款、提高被保险者必须交纳的养老保险金额、减少养老保险金的支付额等措施，努力确保养老保险的“财源”，稳定养老保险体系。
这次通过的法案规定，将从2004年10月开始逐年提高被保险者养老保险费，到2017财年，将“厚生年金”和“公务员共济年金”的保险费提高到占职工工资的18．3％，并一直维持在这个水平上。为此，每位年收入为800万日元的职工平均每年要比现在多支付18．88万日元的保险费。“国民年金”的保险费将从现在的每月1．33万日元逐年提高到2017财年的1．69万日元。与此同时，向被保险者支付的保险金额将被逐年降低，“厚生年金”和“公务员共济年金”的支付额将从现在相当于职工平均实得收入的59．3％逐年降低到2023财年的50．2％。
养老保险制度是日本法律规定的一种强制性制度。但是，许多日本年轻人对将来能否拿到养老金十分悲观，因此拒绝交纳养老保险费。根据日本政府有关方面的统计，在“国民年金”中，有37％的人没有按照有关法律规定交纳保险费，这成了日本养老保险制度的一大不稳定因素，并很有可能动摇养老保险制度的根基。
为了解决部分人拒交保险费的问题，日本政府已经决定采取查封银行存款、冻结个人资产等非常手段，强迫被保险人交纳养老保险费。然而，最近却相继传出日本政府7名高官以及多名在野党领导人和国会议员没有交纳养老保险费的丑闻，最后导致内阁官房长官福田康夫和民主党最高负责人菅直人被迫引咎辞职。这一事件无疑严重地损害了政府形象，加大了征收养老保险费的难度。
