江西赣州市章贡区信用联社职工彭昌华早在18年前的7月13日值晚班时被歹徒砍杀47刀，献出了年仅26岁的生命。案件在13年后才被侦破，根据两名歹徒交代，人们才得以了解他当年为保护国家金库，与歹徒展开生死搏斗的惨烈一幕。而在此之前十多年，曾被猜疑为仇杀、情杀等，其家属长期蒙受巨大精神痛苦和社会压力。

　　2003年6月10日，民政部追认彭昌华为革命烈士。同时，江西省民政厅下文，要求广泛

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宣传烈士事迹，号召全市人民向烈士学习，并按政策做好对烈士家属的抚恤工作。但遗憾的是烈士所在的单位并未抓好落实，并在抚恤政策上与烈属发生了争执。日前，记者就此对有关部门进行了采访。

　　烈士父母无人慰问

　　赣州市、区民政部门多次督促章贡区信用联社召开追悼大会，整修烈士墓地，在系统内广泛开展向烈士学习活动。联社领导对民政部门说，已经召开过追悼会，也已下文号召全体干部职工向烈士学习。但事隔9个多月后，记者来到该单位采访，并未查阅到这样的文件，彭昌华烈士的亲属也明确表示没被邀请参加任何形式的追思、学习活动。记者来到彭昌华烈士生前工作的水东信用社及虎岗分社，向那里的干部职工了解有关彭昌华烈士的事迹及烈属近况，但被问及的四五名干部、员工，有的表示一无所知，印象不深，有的则寻找理由，有意回避。在市郊公墓区，记者见到烈士的墓地依然是一副破旧的原貌，墓碑上至今未打上“革命烈士”字样。

　　彭昌华牺牲后，其年近古稀的父母，一直过着膝下无人的孤寂生活。甲申新春是他们作为烈属度过的第一个新春佳节，二老今年的春节像往年一样过得平淡而孤寂，未见任何领导或员工代表上门慰问。有关人士劝烈属不要提“过高”要求

　　在抚恤政策落实上，十几年来，由于案件一直未破，性质不明，彭昌华生前所在单位只是按职工一般性死亡标准，给予其牺牲时年仅6个月的儿子一定抚恤金。被批准为烈士的当年，国务院新的“工伤保险条例”正式颁布。烈属的抚恤既符合民政部老政策，又适宜国务院新条例。但面对烈属的“申请”，单位只同意就“老”不就“新”。联社主任王为新说，都快二十年了，彭昌华家最困难的时期已经过去，亲属不应以“烈士”为名趁机向组织提“过高”要求，我们只同意按民政部有关“优抚条例”给予差额补贴。双方为此发生争执。

　　彭昌华生前的同事和邻居、现年69岁的市农业银行退休职工刘须明老人动情地说：“昌华生前是个任劳任怨的好孩子，牺牲后，他一家老小挺到今天很不容易。至今抚恤待遇落实不好，对烈属是个直接打击，对社会风气也会产生不良影响。”烈士“待遇”竟然最低

　　2003年12月，江西南芳律师事务所代理了彭昌华烈属抚恤金一案。结合本案需要，他们还展开了一项有关我国现行的公民伤亡权益保护法规、条例的比较分析，结果发现这样一个令人不安的事实：

　　四种不同死亡情形即革命烈士因公殉职、工伤死亡、医疗事故死亡和交通事故死亡，所获得的一次性死亡补偿，以2002年为基准计算，分别是，革命烈士因公殉职22920元、工伤死亡46310元、医疗事故死亡38016元、交通事故死亡63360元，革命烈士因公殉职最低；所获得的丧葬金，工伤、医疗事故及交通事故相当，约为6800多元，而对革命烈士未有明确规定（彭昌华一案仅支付了700元）；亲属所获定期抚恤，革命烈士与工伤死亡均按月领取，金额相当，医疗事故与交通事故均按一次性领取，金额相当。综合以上三项抚恤总额，四种死亡情形中，革命烈士抚恤金明显偏低。

　　再结合本案看，按单位选择的烈士抚恤方式计，烈属可获的抚恤金总额约为17160元，其中15720元在过去十几年已按一般性死亡标准陆续支付，授予烈士后，仅需补发1440元。

　　而按烈属提出的工伤抚恤方式计，他们可获得抚恤金总额为61695元，两种不同方式，抚恤金总额竟相差6万多元。

　　江西南芳律师事务所廖泽方分析认为，导致革命烈士抚恤标准偏低的主要原因是，长期以来我国把“革命烈士”更多的是作为一种政治荣誉进行褒奖，而对烈属可能面临的种种经济困难考虑较少。目前，仍在适用的“革命烈士优抚条例”及相关细则还是民政部上世纪80年代制订的，有关抚恤条款已经明显滞后。

　　烈士精神需要弘扬，烈属待遇也不能忽略。根据“彭昌华是值夜班时倒在工作岗位上”这一事实，其烈属抚恤金问题，律师事务所将通过向劳动部门申报工伤确认和提起劳动仲裁来争取“曲线弥补”。“但更多烈属及其他因公殉职者家属整体待遇的提高，还有赖于我国法规制度的进一步完善。否则，烈士流血家属流泪的悲剧还将上演。”廖泽方说。

　　所幸的是，这个问题已经引起有关部门的重视，民政部正在起草最新办法。新华社记者吴华国新华社南昌5月12日电