韩宪法法院裁定总统违法但不适用于罢免

　　本报驻汉城记者徐志坚

　　历时两个月的韩国总统弹劾审判5月14日落下帷幕，宪法法院最终判决驳回国会提出的对卢武铉总统的弹劾诉求。按照法律规定，卢武铉从即日起恢复行使总统职权。

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　　半小时内作出判决

　　当天上午10时，宪法法院开庭对弹劾案进行最终判决。考虑到民众对案件的关注，宪法法院破例允许媒体对判决进行现场直播，各大电视台前一天就在法庭内外布置了转播设备。有1200多名市民报名申请60个自由旁听名额。为保证安全，宪法法院周围的警戒力量比平时增加了十倍。

　　上午10时，9名身穿红色法官袍的法官鱼贯入场，也许是意识到判决的重大意义，法官们个个神情肃穆。宪法法院院长尹永哲在履行简单程序之后即开始宣读判决书。尹永哲在对控辩双方争论的焦点问题一一阐述法官的意见后，宣布驳回国会提出的弹劾诉求。整个过程不到三十分钟。

　　违法但不适于罢免

　　宪法法院在判决书中指出，卢武铉总统2月份在记者招待会上公开支持开放国民党的发言违反了选举法第9条规定的公务员中立义务；中央选举管理委员会对此做出劝告后，卢武铉总统拒不服从违反了守卫宪法的义务；此外，卢武铉总统提出对其举行信任投票也被宪法法院认定违反了身为总统应遵守的守卫宪法的义务。

　　但宪法法院认为，宪法规定的罢免总统条款应理解为“职务上的重大违法行为”，总统违反选举法从性质上不能认定是适用于罢免的行为。对于国会提出的另外两个弹劾理由，判决书指出，总统亲信的腐败行为多数发生在卢武铉就任总统之前，且没有发现与总统有关系的证据，总统对经济失策负有责任则不属于弹劾审判的范围，因而这两点都不能作为弹劾总统的理由。

　　宪法法院院长尹永哲最后宣布，弹劾案没有得到决定弹劾所需要的足够多数法官的同意，因而宪法法院决定驳回这一请求。但判决书中没有公布法官的个人意见和具体的表决结果。

　　各方表示尊重判决

　　宪法法院做出驳回弹劾的判决后，总统府、各政党均表示尊重宪法法院的决定。青瓦台发言人尹太瀛代表总统秘书室发表简短声明，表示以“谦虚的心情”接受宪法法院的决定，并将以崭新的面貌去实现政府诞生时制订的各项政策目标。

　　支持卢武铉总统的开放国民党领导人郑东泳在第一时间发表声明，对弹劾案遭法院驳回表示欢迎，认为宪法法院的这一决定反映了真正的民意，今后朝野应实现和解共存，共同致力于国家经济发展。

　　提出弹劾案的大国家党对宪法法院的判决表示“尊重和服从”，认为弹劾事件使民众的民主意识更加成熟，称该党今后将积极为恢复国家经济做出贡献。

　　韩国大部分民众对这一判决结果表示欢迎，希望政界尽快结束政治斗争，实现政局和社会的稳定，团结一致振兴国家经济。

　　另据来自青瓦台总统府消息，韩国国务总理高建当天向刚刚复职的卢武铉总统提出辞职，卢武铉接受了他的辞职。

　　今后行动引人注目

　　宪法法院驳回弹劾，总统官复原职，这一结果事实上早已被舆论预测到。现在各界关注的是卢武铉总统复出后将做些什么。

　　据媒体报道，卢武铉总统已表示希望“悄悄地复出”。按计划，15日上午卢武铉总统将在总统府发表谈话，阐明他复出后继续推动改革，特别是将致力于发展民生经济的计划。

　　卢武铉总统的复出也将使韩国政局发生变化。据报道，卢武铉将在下月对内阁和总统府的秘书班子进行小幅改组，并任命新总理，这些消息已经得到政府人士的证实。由于开放国民党在4月国会选举中获胜，卢武铉加入该党已成为顺理成章的事，开放国民党将成为名符其实的执政党。

　　由于有在国会席位过半的执政党做后盾，卢武铉总统所推行的各项改革措施可望得到顺利执行。在南北关系方面，朝方在韩国发生弹劾总统事件后，曾以此为由推迟了部分南北对话日程，卢武铉复出将使南北交流合作事业得到进一步促进。

　　作为韩国56年宪政史上首位遭弹劾的总统，卢武铉虽然通过宪法法院判决保住了总统职位，但宪法法院也认定卢武铉的部分言行违反了法律，这对卢武铉今后的执政也敲了一记警钟。

　　分析人士指出，卢武铉总统今后能否执政顺利，关键要看他对朝野关系如何理顺。如果朝野对峙局面不能缓和，即使执政党占据国会多数，卢武铉依然会面临来自在野党的阻力。从这个意义上讲，卢武铉可能会改变过去同反对党针锋相对的斗争方式，选择更加理性、更加宽容的方法来处理朝野关系，尽量减少在社会中造成对立和冲突。如果是这样，这也将是此次总统弹劾事件留下的成果之一。韩国总统弹劾案始末新闻背景

　　据新华社北京5月14日电（记者夏勤）2003年2月25日卢武铉就任韩国第16届总统。执政不久，卢武铉的三名亲信在2002年总统选举中收取非法政治资金被媒体曝光。2003年10月底，大国家党等3个在野党向韩国国会提出一项特检法案，要求任命特别检查官调查卢武铉亲信的非法行为。

　　在大国家党的推动下，韩国国会11月10日首次通过了特别检察法，决定对卢武铉3位亲信收取政治资金问题进行特别调查。25日，卢武铉动用总统否决权否决了这项特检法，要求国会重新审议。但是，控制国会多数席位的大国家党议员以拒绝出席国会会议、该党代表崔秉烈宣布进行无限期绝食等方式，向卢武铉施加压力。12月4日，韩国国会以三分之二的绝对多数票再次通过了由大国家党等3个在野党提交的特别检察法。对于特别检察法的通过，卢武铉14日表示，如果他的选举阵营在总统选举中使用的非法资金规模超过大国家党的十分之一，他将辞去总统职务并退出政坛。

　　今年3月8日，韩国检察机关公布了对非法政治资金的中期调查结果，卢武铉阵营收受了113亿韩元，超过了大国家党收受823亿韩元的10%。大国家党等利用卢武铉此前所承诺，以总统违反选举法、总统亲信收取政治资金和总统对经济不振承担责任等三项指控，于3月9日向国会提交了弹劾总统的动议案。3月12日，韩国国会以三分之二以上的绝对多数票通过了弹劾总统卢武铉动议案。根据韩国法律，弹劾案获得通过后，卢武铉被中止总统权力，由总理代行总统职责。

　　根据韩国宪法，国会的弹劾动议案要在韩国宪法法院裁决后才能正式生效，裁决的时限为180天。在此期间，宪法法院的宪法法庭将组成有9名法官参加的审判庭进行合议，并最终作出判决。如果有6名法官投赞成票，弹劾议案即可通过。