今年5月17日，又一项重大国际环境公约———《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》———正式生效，这是继《保护臭氧层公约》和《气候变化框架公约》后，人类为保护全球环境而采取的第三个具有强制性减排要求的国际公约。目前已有151个国家签署、59个国家批准了该公约。我国是公约首批签署国，目前国内公约核准程序尚未完成。
与常规污染物不同，POPs兼具环境持久性、生物累积性、长距离迁移能力和高毒性。
公约首批12种POPs中包括：目前已知毒性最强的污染物———二恶英类，被列为世界八大公害事件的“米糠油事件”的元凶———多氯联苯，以及上世纪60年代曾引发世界环境运动的名著———《寂静的春天》主要针对的DDT等有机氯农药。
一、控制淘汰POPs已刻不容缓
削减和淘汰POPs已成为国际社会的共识和优先环境行动。人类对POPs的控制由来已久，早在上世纪60年代初发表的醒世之作《寂静的春天》就描写了杀虫剂等化学品（主要是DDT）对环境和人体的影响。虽然该书的出版引起了历时数年的杀虫剂论战，并改变了当时美国的农药政策取向，但40多年前所提出的问题仍然是今天人类面对的主题，足见其处理的难度、迫切性和必要性。
国际上已有证据显示，POPs与生物体损害、癌症的发病率和男性精子减少等有直接关系。目前我国的POPs污染十分严重，且对人体健康的影响已开始显现。一些持久性有机污染物以及内分泌干扰物在我国的环境介质中常有检出，威胁到人体健康。例如上世纪80年代末期，某些地区的村民私自在路边、农田拆解含有多氯联苯的电力电容器，泄漏的多氯联苯对当地环境造成了严重污染，已显示出某些健康影响。农业土壤在禁用DDT和六六六20年后，一些地区最高残留量仍在1mg／kg以上。又如被公认为毒性最大的二恶英类化合物已在我国有关化工产品、三废排放物和环境介质中检出。今后，随着重化工业的发展以及垃圾焚烧的增加，将可能进一步加重POPs污染。如果不采取有效控制措施，排放到环境中的POPs进而污染土壤，将会成为“化学定时炸弹”，随时可能爆发，影响深远。
二、POPs已造成的损失和事故
世界上越来越多的国家对食品和进出口产品采取更加严格的POPs监测标准和措施。越来越严重的POPs污染不仅威胁我国自身的食品安全和人体健康，而且严重影响产品的进出口贸易。
我国每年动植物产品的出口额超过百亿美元。但近年来，因为六六六、DDT等有机氯农药残留问题而被退货、索赔和限制出口的事件时有发生，每次的货物金额超过亿元人民币。我国动物产品对欧盟的出口遭到全面禁止。从2002年开始，一些国家已经陆续要求我国对某些出口产品检测二恶英的含量。今后，随着发达国家进一步加强对POPs的检测，我国出口产品必将面临更多的限制。
历史上有多次POPs污染引起的重大事件。包括1968年日本爱知县因食用含多氯联苯的米糠油，造成上千人的严重集体中毒事件，约20人死亡，婴儿发育不全；类似中毒事件1979年在我国台湾也发生过；美国在越战期间使用含有二恶英类的落叶剂，导致当地民众、参战美军及其后代的众多健康问题，美国政府向有关参战军人支付了1.8亿美元健康赔偿；1999年发生在比利时的鸡饲料二恶英污染事件波及全球，仅比利时畜牧业损失就高达15亿欧元。
三、公约生效可能带来的机遇
随着POPs公约的生效，履约规定发达国家应提供技术援助以及新的、额外的资金资源以满足发展中国家所涉及的全部增量成本。尽管具体的实施细则还有待缔约方大会的进一步讨论，但无论如何，这都为我们利用国际资金和技术，加快我国的POPs污染控制进程提供了机遇。尽早批准公约，参与公约的相关规则的制定，将会有利于为包括中国在内的发展中国家争取利益，降低污染控制的成本。目前，我国POPs污染现状还没有得到全面的认识，一些零散的研究反映出的问题相当严重，抓住加入国际公约争取更多资金和技术援助的有利时机，推动我国POPs污染控制已成为当务之急。
