在寸土寸金的城市里安家，成了外来人员的心愿，但对多数外来人，这也仅仅是个心愿。2002年，南京市建邺区兴隆街道江东村意外地耗巨资开始为外来人员盖起了“流动人口公寓”，这块土地如果建成仓储，供附近的几个装饰城又将是怎样的收益？！

　　据最新信息说，现在这个村又投资350万元建设的村级文体活动设施项目正紧锣密鼓地兴建当中，据说，建成之后有望成为全国首家村级体育健身中心，并免费向流动人口开放。

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这种只投钱不赚钱的做法不是有点傻吗？

　　日前，记者前往该“公寓”采访并试图找出谜底。

　　流动人口有了自己的“公寓”

　　安徽省贵池市晏塘镇的村民张中华是江东村“流动人口公寓”入驻第一人。“家”让他有了踏实感，每天在外做起事来，更有了盼头。

　　记者在张中华的“家”里看到，20来平方米的房内，整洁地摆着简易家具，柜上有电视机、VCD机，特别引人注目的是床头放着的用毛巾盖着的电话机。在他们租住的另一间同样大小的屋子里靠窗的地方放着液化气灶头，灶后面放着四方桌，这是他们的厨房，厨房里用着的是自来水。

　　张中华的幸福生活就如龙头里流出的自来水一样，源源不断。因为每月140元的价格住上这种公寓房是比较符合他们实际情况的。

　　和张中华一起在“流动人口公寓”居住的还有126户，350号人口。记者在公寓里看到，这里共分七幢，每幢分两层，每层共用一个楼梯，都是单门单户，又有机相联着。

　　房里没有卫生间，但公寓内有公用厕所；公寓里没有车库，却有专用车棚；没有大型超市，却有小卖部；没有物管，却有服务站。因此可以说，这是为外来人口“量身定做”的。在采访中，张中华说出的居住感觉给记者留下了深刻感受。他说，在这里居住特别有安全感，不害怕被偷，不怕半夜被敲门，不怕被房东驱赶。

　　据江东村流动人口服务站站长王学良介绍，整个公寓实行“自治”的管理模式，每幢楼都有居户选出一个“楼长”。公寓有一条特别出入制度，晚上超过9时，即使是住户也要说明晚归原因，外来人员留宿必须备案。

　　外地人其实是个“宝”

　　从经济角度来言，江东村地处河西新区，且位于金盛、五洲、金陵装饰城附近，如果当初将建造“流动人口公寓”的资金和土地转向仓储业，其回报率将远远高出现在的公寓租赁。但江东村的“当家人”姜邦刚有自己的理念。他说，外来人员是个“宝”。

　　据不完全统计，全村收纳了近万人的流动人口。因为人多难以管理，以往许多人都对流动人口持不欢迎态度并且建议政府部门加以控制。

　　但姜邦刚却看到了问题的另一面。据该村的年度统计数据，去年该村完成GDP近4个亿，同比增长14％，完成税收近1800万元，同比增长了42％，人均收入8000元。这种数字是一般行政村望尘莫及的。不难看出，流动人口是滚动的财源，对待流动人口由“堵”变“疏”，模式由管理变服务。为留住流动人口，“流动人口公寓”作为样板模式应运而生。但公寓的容量总是有限，于是江东村流动人口服务站随后“诞生”。

　　“流动人口”的幸福时光

　　在江东村流动人口服务站的办证大厅服务项目中，记者看到如下内容：办证服务，务工证、计生证、暂住证，共计4元工本费；信息服务，住房信息、招工信息，免费；培训服务，法制培训、技能培训，免费。同时，对居住在村里的外来人员实行“三免”措施，免收垃圾费、暂住费和市场管理费。

　　特别值得一提的是，江东村流动人口服务站的办证大厅旁，摆着一个特别醒目的计生用品用具免费发放的橱窗。对于外来人员来言，他们最担心的莫过于子女的教育问题。江东村两所民工子弟小学的及时成立解了流动人员的燃眉之急，“小宝贝”幼儿园的入驻也“解放”了年轻妈妈，让她们有时间去打工挣钱。

　　探访之后，记者似乎找到了某种答案。尽管只还是一个粗糙的模式，或者说是一个轮廓，但却是希望所在，一种所有进城务工人员潜意识中的执著而坚韧的希望。

　　因为不管这种美好的梦想离实现还有多远。

　　只要出发，总会到达。

　　本报记者 华诚

　　《江南时报》 (2004年05月20日 第二十二版)