新华网日内瓦5月19日电(记者蔡施浩)5月19日，瑞士与欧盟在布鲁塞尔正式签署双边关系第二阶段谈判一揽子协定。根据协定，瑞士银行保密法得以保留，瑞欧达成的《利息税协定》将如期执行，瑞士最早将于2006年底成为申根国家，阻碍瑞欧关系发展的几乎所有重大问题均得到解决，双边关系经历波折后开始回暖。
在19日签约仪式结束后的新闻发布会上，瑞士联邦主席约瑟夫·戴斯表示相信，随着
双边协定的签署，瑞欧关系无疑将进入一个新阶段。欧盟主席普罗迪则指出，协定的签署标志着双边关系出现了新的飞跃。
瑞士与欧盟的第二阶段谈判始于2001年7月，最初包括10个议题，内容涉及司法、难民、海关、税收、教育、环保、统计、文化等方面。“开放服务业资费”议题因双方分歧过大而被放弃。在其余议题中，双方争论的焦点集中在“司法与警察、避难和移民”以及“利息税”两大问题上，前一个问题涉及瑞士是否加入《申根协定》和《都柏林协定》，后一个问题牵涉到双方是否能如期执行《利息税协定》。正因双方在这两大问题上曾经存在重大分歧，近3年来瑞欧关系一波三折。
从某种意义上讲，瑞士银行保密法的命运是双方谈判能否成功的关键。2003年6月，瑞士与欧盟达成《利息税协定》，原则同意从2005年1月起执行该协定。但是，瑞士坚持将执行《利息税协定》与签署《申根协定》挂钩，即只有保证瑞士银行保密法将来不受《申根协定》约束，瑞士才如期执行《利息税协定》。瑞士的立场曾遭到欧盟成员国的一致反对，瑞士政府则寸步不让，双方谈判一度陷入僵局。
2004年2月，欧盟宣布从3月1日起对瑞士返销欧盟的产品征收关税。此举被视为第二轮双边关系谈判停滞后欧盟对瑞士施压的具体表现，一旦实施，瑞士经济将遭受重大损失。瑞士舆论对此反应强烈，极右翼党派甚至要求对欧盟立即动用报复手段，瑞士与欧盟关系随之跌入低谷。在双方紧急磋商后，欧盟同意推迟3个月对瑞士返销欧盟的产品征税。5月，欧盟最终宣布取消对瑞士返销产品征税的决定。
现在，欧盟25国与瑞士终于达成一揽子协定，被视为瑞士银行业立业之本的银行保密法被允许继续存在。作为交换，瑞士将如期执行双方业已达成的《利息税协定》。此外，根据双方达成的协定，从6月1日起，瑞士公民可自由进入欧盟15个老成员国的劳动力市场，而瑞士对欧盟国家的人才输入仍实行配额制度，瑞士与欧盟10个新成员国之间在2011年前不实现人员自由流动。
然而，协定签署只是良好的开端，协定正式生效仍需议会批准。欧盟方面，双边协定需要欧洲议会和25个成员国议会的批准，当初双方第一阶段谈判协定获得欧盟15个成员国的议会批准就花了3年时间。瑞士执政党之一的极右翼人民党指责《申根协定》是“殖民契约”，极力反对瑞士签署该协定。当地媒体称，瑞士将在2005年底前对一揽子协定进行全民公决。分析人士认为，瑞欧关系将得到进一步发展，但瑞士融入欧盟之路不会一帆风顺。
