《世界新闻报》驻英国记者 牛道斌

　　美国国会参议院日前以99票赞成、0票反对的表决结果，紧急批准了一项名为“生物盾牌计划”的防生化恐怖袭击法案。美国最亲密的盟友——英国目前也在制订秘密的反恐计划，并频繁举行防生化袭击演练，准备应对一场“无法避免”的生化恐怖袭击。

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　　美英采取上述行动的原因是，美英等国反恐部门获得的大量情报均显示，以“基地”组织为代表的国际恐怖势力正伺机对西方国家发动一场比“9-11事件”更凶残的袭击，而这次他们动用剧毒生物制剂、甚至放射性物质的可能性相当高。

　　美国急铸“生化盾牌”

　　“生物盾牌计划”法案涉及的生化武器包括天花、炭疽病、肉瘤杆菌毒素和埃博拉病毒等。根据这一计划，美国国会将在今后10年内拨款56亿美元，用于相关疫苗和解毒药品的研究、生产及贮存，以对付可能针对美国发动的细菌和化学攻击。法案还鼓励制药企业研制与开发针对生化恐怖活动的药品，加快解毒药品的批准过程，在紧急情况下，将允许政府向公众提供未经食品和药物管理部门批准的某些治疗方法。

　　美国参议院多数党领袖弗里斯特随后指出，国会议员们之所以如此迅速地处理这项法案，是因为美国还没有做好应对大规模生化恐怖袭击的准备。他说，不久前在伊拉克发现的一发装有沙林毒剂的炮弹和近年来在国会大厦发生的炭疽攻击表明，美国面临着受到生化恐怖袭击的危险。美国白宫日前也发表声明说，“生物盾牌计划”有助于加强美国抵抗生物、化学和放射性恐怖袭击的能力。

　　据悉，布什自2003年发表国情咨文以来，曾多次呼吁国会制定应对生化恐怖袭击的法案。去年，国会众议院已通过一项类似法案。参议院的法案通过后，美国国会两党议员都表示希望布什能尽快签署“生物盾牌计划”法案。

　　大选之年反恐风声紧

　　自“9·１1”恐怖袭击事件以来，美国领导国际反恐联盟展开了一场以打击本·拉登“基地”组织为重点的反恐战争，使“基地”受到了严重削弱。据美国中央情报局估计，目前70%的“基地”组织领导成员已被打死或逮捕。然而，国际恐怖主义并未因此偃旗息鼓，反而变本加厉。美英等情报部门和国际反恐专家一致认为，恐怖组织今后可能会利用非常规手段，即生化甚至核武器发动恐怖袭击，而美英将成为这种“大规模杀伤性袭击”的首要目标。

　　美国国土安全部情报机构负责人、退休将军帕特里克·休斯中将最近在接受媒体采访时说，“9·１1事件”以来，美国预测和防范恐怖袭击的能力有所增强，但严重的恐怖威胁依然存在，同时由于今年是美国的大选年，美国上下都担心恐怖分子会趁机发动袭击。

　　休斯说，根据情报部门获得的情报以及对恐怖嫌疑犯的审讯和其他情报源，可以确信“基地”组织可能会使用常规爆炸装置以外的武器，包括生化武器或放射性“脏弹”，对美国发动袭击。鉴于恐怖分子在2001年曾通过邮政系统对美国发动炭疽攻击，导致5人死亡、参议院大楼关闭三个月，休斯认为，恐怖分子很可能会发动新一轮炭疽攻击，因为这种病菌的制造和传播十分容易。休斯还表示，恐怖分子也可能使用蓖麻毒素这种致命毒剂来发动攻击，这些生化材料的配方在互联网上都可以轻易得到。

　　休斯说，恐怖分子有很大的耐心，而且总是在神不知鬼不觉的秘密状态下策划并突然发动恐怖袭击。他强调，美国过去两年来的安全防范工作只是拉开了一道“序幕”而已，今后还要加倍努力，否则将很容易让恐怖分子得逞。

　　“基地”忙着开发新式凶器

　　休斯的担忧并不过分。据欧洲国家安全部门的调查，近几个月来发生的一连串事件表明，恐怖分子对剧毒的蓖麻毒素怀有特别浓厚的“兴趣”。

　　此外，他们对其他相对容易获得和使用的高效毒物，如肉瘤杆菌、氰化钾、四氧化锇等病菌和有毒化学材料也情有独钟。去年底以来，英国反恐部门从一些恐怖嫌疑犯的住所搜查到一些蓖麻毒以及制造蓖麻毒的工具，在另一次突袭行动中又搜获了500公斤可用于制造炸药的硝酸铵以及一些四氧化锇。据分析，恐怖分子很可能在策划对伦敦地铁发动化学攻击。今年4月，约旦警方也声称粉碎了恐怖分子策划对外国使馆和政府建筑物发动生化袭击的阴谋。据说，恐怖分子打算引爆20吨带有有毒气体和有毒化学物的炸药，一旦阴谋得以实施，可能造成8万人死亡。

　　许多专家认为，“基地”等恐怖组织至今没有实施过生化袭击，可能是因为他们还没有彻底掌握有效发动生化攻击的全面技术，但他们很显然一直在进行相关试验。据报道，早在2001年，美军就曾在阿富汗发现并摧毁了“基地”组织的两个可生产氰化钾、肉瘤杆菌甚至炭疽菌的秘密工厂。调查人员由此认为，许多恐怖分子在“基地”接受过“生化战”培训，然后又分散隐藏到世界各个角落去了。法国反恐问题专家、《第三代“基地”分子》一书的作者罗兰·雅卡尔说，简单而实用的生化武器对“基地”组织比任何时候都更重要，如果他们不停地试验，肯定会制造出这种“新式凶器”。美国中央情报局局长特尼特近日在美国“9·１1事件”调查委员会作证时也指出，极端分子广泛传播使用普通材料制造化学武器的技术知识，使美国受到生化袭击的危险性显著增大。

　　北约峰会和奥运会面临危险

　　自美英占领伊拉克进入第二年以来，越来越多的人在激进的网站上讨论使用核武器对美国发动攻击。虽然美英等情报部门说，没有可靠、具体的情报表明恐怖分子正在策划对美、欧发动“脏弹”或核武器袭击，但美国和欧洲国家的高级官员近几周来却越来越担心今年8月举行的雅典奥运会，或今年6月将在伊斯坦布尔召开的北约峰会会成为恐怖分子的重点攻击目标。

　　一位不愿透露姓名的欧洲高级情报官员说，现在的问题不是“基地”组织会不会发动一场核袭击，而是什么时候发动此类袭击。去年6月，英国负责反恐情报工作的军情五处处长曼宁厄姆女士披露，一些离经叛道的科学家已经在帮助“基地”组织研制生化武器、放射性以及核武器。她公开表示，由于制造生化及核武器的技术被广泛扩散，恐怖分子使用粗陋的生化或核武器装置对西方主要城市发动攻击是迟早的事，同样，恐怖分子研制出更高级的生化或核武器也只是个时间问题。

　　还有专家认为，“基地”等恐怖组织一般有两层组织结构：一层是显性的，即一部分极端分子流窜世界各地，与其他极端组织松散地结合在一起，策划对一些“软目标”发动常规攻击，如制造印尼巴厘岛、摩洛哥卡萨布兰卡、土耳其伊斯坦布尔、西班牙马德里等地的爆炸案；另一层则是异常隐秘的，由经验丰富的骨干分子长时间地秘密策划针对美国或欧洲国家更大规模的恐怖袭击行动。英国苏格兰圣安德鲁大学恐怖与政治暴力研究中心主任马格努斯·兰斯托普说，似乎有一部分“基地”成员一直在伺机实施大规模袭击行动。

　　反恐“金钟罩”起作用吗

　　针对恐怖势力的生化威胁，美、英等国都采取了一些公开或秘密的防范、应对措施。除了紧急推出“生物盾牌计划”法案，美国总统布什最近还签署了一份有关如何防范美国遭生物武器袭击的机密指示，明确了联邦政府各机构在防范生物恐怖袭击方面应履行的职责。据报道，这份指示含有59项“任务”，包括要求环境保护署制定美国各城市遭袭击之后的应急预案，情报部门对那些可能被恐怖分子利用的基因工程领域的各种“漏洞”进行研究和评估等。美国国土安全部也已建立起一个秘密的反恐预测、应急和协调中心，随时与全美国数百个执法和安全官员保持联络，一旦出现严重的恐怖威胁，中心将24小时运作，将恐怖威胁信息传递给联邦及地方官员。今年4月底，国土安全部和联邦调查局曾发出信息，提醒地方执法部门对恐怖势力可能使用车载爆炸装置发动袭击保持警惕。

　　同时，美国联邦调查局从去年对伊战争一开始即发起了一场名为“反农用航空威胁项目”的反恐行动，对美国全国农用航空协会提供的约11000架农用飞机的档案进行审查，并对3028名农用飞机飞行员和飞机业主进行了询问和背景调查，防止恐怖分子利用喷雾飞机发动生化攻击。目前，这一工作仍在进行中。此外，美国各地还频繁举行由多个急救部门参与的防生化和核袭击演习，训练在遭到自杀性生化武器袭击后的快速反应和协调能力。

　　英国政府也针对恐怖威胁加强了对一些目标的安全防范，措施包括不久前在伦敦地铁和全国铁路系统增设便衣警察、增加探测、监视设备等；制订秘密应急计划，为应对可能发生的生化或核恐怖袭击做准备。近日，英国还制订了一个大规模疏散伦敦市民的秘密计划，主要内容是在伦敦部分地区遭到严重恐怖袭击时，由警方、急救部门、交通部门、地方政府组织市民紧急撤离伦敦。

　　此外，英国议会还投资60万英镑在议会下议院会议厅与旁听席之间临时安装了一个安全保护屏，并计划到明年夏天投资1300万英镑建设一个永久性的安全保护屏，以防止恐怖分子伪装成普通听众从旁听席对会议厅里包括英国首相在内的英国政要发动生化袭击。但遗憾的是，两名抗议者近日成功地绕过英国议会的安全屏障，从旁听席上用紫色玉米粉袭击了布莱尔。这一事件不仅暴露出英国防恐怖袭击安全体系存在严重漏洞和薄弱环节，也再次证明万无一失的保安系统是根本不存在的。