美国总统布什24日晚8时在位于宾夕法尼亚州的美国陆军军事学院发表的演讲中，阐述了美国帮助伊拉克实现“民主和自由”的5步计划，他同时承认，在美国准备向伊拉克移交主权之际，伊拉克的局势可能会变得更加动荡。这番讲话，布什精心准备，提出了移交权力后的五步曲战略。

　　“在帮助伊拉克实现民主和自由的道路上，我们提出了五步计划：将权力交给完全自

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主的伊拉克政府；帮助伊拉克实现稳定；继续在伊拉克的多项重建；寻求更多的国际支持；帮助伊拉克大选以实现完全民选的伊拉克政府”布什说。按照五步曲计划，第一步将于下月底移交权力后开始。