美英下月底向伊移交“控制权”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月26日07:03 华商晨报

　　5月25日，在伊拉克首都巴格达一家外国人居住的酒店外的汽车炸弹爆炸现场，

　　几名美军士兵在严密警戒　新华社

　　美国和英国5月24日向联合国安理会提交了一份新的伊拉克问题决议草案。

　　该决议规定在6月30日之前将伊拉克“控制权”移交给一个拥有主权的伊拉克临时政府。决议同时授权一支多国部队在伊拉克政府的允许下，继续留在伊拉克维和。

　　移交权力但仍驻军

　　据报道，美英是在24日举行的联合国安理会一次闭门会议期间提交这份新决议的。总体来说，参加会议的各国大使对决议内容反应积极。他们在与会前已经拿到决议副本。

　　虽然联军对伊拉克的占领在6月30日正式结束，但美国仍将在伊拉克驻扎超过13万名士兵。联合国官员24日称，新决议将给伊拉克新政府审查美国为首的多国部队驻伊合法性问题的权力。

　　新决议同时给伊拉克临时政府对该国石油和天然气资源的控制权力。他们还能接管目前在美英国家手上的伊拉克石油收入基金。

　　据了解，对这项新决议争论的焦点集中在伊拉克临时政府该享有多大权力以及新政府与武装部队的关系问题。

　　几个月以来布什政府一直在怂恿其他国家向伊拉克派驻部队，以增强驻伊联军部队的力量。目前还不清楚如果新决议获得通过，它是否可以说服更多国家加入伊拉克的重建进程中。

　　与此同时，联合国特使卜拉希米正在试图决定即将在6月30日接管主权的伊拉克临时政府的组成问题。卜拉希米可能会在本周末前宣布临时政府总统、总理以及两名副总统和内阁各部长人选。

　　安理会对美英决议有分歧

　　安理会24日就伊拉克权力移交新决议草案进行了首次闭门磋商。安理会成员国对这份决议草案仍存在分歧。

　　预计美英在未来一两周之内不会要求对决议草案投票。

　　不过，从安理会各国在伊拉克问题上的立场来看，美英的决议草案只有在被修改后才能获得通过，而修改的目的就是增强伊拉克人民在自身事务方面的决定权。

　　最具争议的一个方面将是安全问题，即在权力移交后由谁来领导联军以及伊拉克军队的问题。美国官员多次表示，希望美军能够继续保持指挥权。

　　德国总理施罗德说，伊拉克新政府“必须能够在安全问题上作出决策”，否则就不是真正意义上的掌握主权。德国还希望成立伊拉克国家安全委员会，以便在与伊拉克安全有关的问题磋商中能够体现伊拉克自身的声音。

　　这份决议草案也没有完全符合法国在伊拉克问题上的立场。法国希望制定将警察和安全部队权力移交给伊拉克新政府的具体时间表。法国外长巴尼耶说：“向伊拉克移交权力必须是彻底的、真诚的和透明的。”

　　尽管对伊拉克问题存在不同意见，智利驻联合国大使贺拉尔多·穆诺兹表示，他认为各国能够克服对美英决议草案的分歧。德国官员似乎对美英决议草案总体上感觉也还可以，德国驻联合国大使冈特·普洛伊格就说，美英的决议是一个“良好的讨论基础”。

　　建立伊拉克政府　布什5步走

　　美国总统布什24日警告说，在6月30日向伊拉克移交政权前的阶段，恐怖分子的活动可能会更加频繁，手段会更残忍。美伊6月30日交权前仍面临重重困难。

　　布什坚称，美伊交权将按照既定时间表进行；尽管近期伊拉克暴力事件汹涌澎湃，但美国领导的联军将不会屈服。

　　美国总统布什24日晚8时在位于宾夕法尼亚州的美国陆军军事学院发表的演讲中，阐述了美国帮助伊拉克实现“民主和自由”的5步计划。

　　布什说，这5步计划的第一步就是在6月30日向伊拉克移交“全部”主权，“对伊拉克的占领将结束，伊拉克人将管理他们自己的事务”。同美国驻其他国家的大使馆一样，美国驻伊拉克使馆将确保与伊拉克的友好关系，同时美国和其他国家将继续提供技术专家来帮助伊拉克各部的工作。

　　第二步是帮助伊拉克实现稳定。布什说，只要有必要，美国将保持目前在伊拉克的13.8万名美军士兵，因此，美军驻伊拉克第1装甲师和第2装甲骑兵团的2万名官兵将延长在伊拉克的驻扎期。

　　布什说，第三步是重建伊拉克的基础设施，使伊拉克经济能很快独立，伊拉克人能过上更好的生活。

　　第四步是在伊拉克过渡问题上争取更多的国际支持。

　　布什表示，第五步也是最重要的一步是伊拉克在明年1月举行全国大选。通过选举产生一个过渡国民议会，该国民议会将负责成立一个过渡政府，同时负责起草伊拉克新的临时宪法，伊拉克将在明年秋天对这部临时宪法进行全民公决。根据这部新宪法，伊拉克将在明年年底之前选举产生一个正式政府。

　　伊拉克临时政府外长兹巴里日前表示，伊拉克不希望联军过早撤离。他强调，外国军队的过早撤离，将会在伊拉克引发一场灾难。

　　兹巴里24日表示，就目前而言，伊拉克政府需要联军继续存在一段时间，直至伊拉克政府能够控制当地治安形势。综合新华　中报

　　决议草案之动态

　　中方就新决议草案与美俄交换看法

　　中国外交部长李肇星与俄罗斯外长拉夫罗夫和美国国务卿鲍威尔通了电话，就新决议草案有关问题交换看法，并表达了中方的主张和关切。

　　中方将继续本着积极和建设性的态度参与安理会的讨论和磋商。中方希望安理会成员深入交换看法，广泛听取各方，特别是伊拉克、阿拉伯国家以及安南的意见，尽快达成一致，为早日实现“伊人治伊”，全面发挥联合国作用创造条件。新华

　　决议草案之解读

　　新决议草案含糊不清　伊新政府权力受到限制

　　美国和英国24日向联合国安理会提交了一份伊拉克问题的新决议草案，要求其他国家同意他们向伊拉克移交权力的计划，并要求他们为在伊拉克组建一支国际部队派兵。美联社说，决议草案中存在一些含糊不清和有争议的问题。

　　———决议草案没有回答这样一个重要问题，即伊拉克新政府对于国际部队或者对于伊拉克的武装部队有多少发言权。美国和英国官员说，由美国指挥的多国部队同伊拉克人的关系如果出现问题，将通过同新政府交换信件的方式来进行处理。

　　———决议草案没有规定伊拉克人是否拥有要求由美国领导的多国部队撤离的权力，只是说，多国部队留驻的授权将在12个月内重新审议，或者是在伊拉克政府提出撤离要求时，再作审议。

　　———几个国家的大使说，他们在听到联合国特使卜拉希米提出组建伊拉克新政府的报告后才能作出决定。卜拉希米目前正在伊拉克选定能被广泛接受的伊新政府名单，以便在6月30日从美国人手中接过权力。

　　———几个国家的大使说，他们希望决议草案更加清楚地表明，美国和英国将把全部权力移交给伊拉克，临时政府将控制所有的活动，其中包括这个国家的治安。

　　———决议草案没有提到要在6月30日将伊拉克临管会解散。一位美国官员说，华盛顿认为没有必要包含这样的内容，因为临管会在3月1日通过的行政权力移交法中已经提出了解散的要求。

　　———行政权力移交法也没有在决议草案中提到。美国官员说，在决议草案中不提移交法是为了避免使它具有宪法的法律地位。

　　———决议草案敦促其他国家以及国际和地区组织为在伊拉克组建一支国际部队派兵。但目前不清楚的是，其他国家是否会作出响应，派出大量兵员。北约成员国法国和德国已经排除了派兵的可能性。新华

　　决议草案之

　　驻伊美军换领导

　　五角大楼高级官员24日表示，驻伊拉克美军最高指挥官桑切斯中将将于今夏回国，代替他的是现任陆军副参谋长乔治·凯西将军。

　　五角大楼官员否认此次人事调动与伊拉克虐囚事件有关，并表示桑切斯中将在伊拉克已经13个月了，因此他在联军向伊拉克移交政权后回国是很自然的事情。“他比任何一位指挥官在伊拉克的时间都要长。”

　　按照计划，在6月30日美军向伊拉克移交政权后，将由一名四星级上将统筹伊拉克全局，主要与美国驻伊拉克大使内格罗蓬特一起负责开展伊拉克自治和重建进程，而由一名三星级中将负责日常的军事行动。中报

　　土族领导人遇刺

　　据伊拉克警方称，代表伊拉克少数民族土库曼族利益的一位高级领导人5月24日晚些时候遭武装分子刺杀身亡。

　　艾哈迈德·纳吉姆丁是伊拉克土库曼联盟党的主要领导人之一，他是在离开位于基尔库克的该党总部办公室时遭枪击身亡的。

　　据警方说：“一群武装分子手持AK-47步枪将纳吉姆丁打死。这是一起恐怖事件，而不是一般的刑事犯罪。”中报

　　虐俘监狱将被拆

　　白宫24日发表声明称，在伊拉克临时政府于6月30日接管政权后，美国政府有意在获得其同意的情况下拆除巴格达附近的阿布格莱布监狱，以作为伊拉克“新生”的象征。

　　白宫发表声明称：“在萨达姆·侯赛因统治下，像阿布格莱布那样的监狱已成为死亡与摧残的象征。这所监狱也成为一小撮美国士兵不光彩行为的象征，他们的行为玷污了我们国家的名声，亵渎了我们的价值观。”

　　声明说：“一个新的伊拉克同样需要有一个人道的、管理良好的监狱系统。”

　　白宫在声明中说，获得伊临时政府同意后，美国将资助建立一所现代化的、安全严密的监狱，在将关押在阿布格莱布监狱的伊拉克人转移到新监狱后，现在的监狱将予以拆除。新华

　　澳使馆险被袭击

　　25日，伊拉克首都巴格达市中心的一家饭店附近发生汽车炸弹爆炸。

　　据驻伊美军说，爆炸导致5名伊拉克人受伤，其中一人伤势严重。爆炸地点距离澳大利亚大使馆仅100米远，伊拉克警方认为澳使馆很可能是袭击目标，只是汽车提前爆炸了。

　　该饭店战前为外国记者和联合国武器核查官员的住所。

　　此外，驻伊拉克美军25日发表声明说，巴格达西北的一个联军军营24日下午遭到火箭弹袭击，造成1名美军士兵死亡，4人受伤。中报

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